內(nèi)政辦〔2003〕91號(hào)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》的

　　通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案

　　二00三年十月十三日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局

　　關(guān)于開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案

　　為了充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，正確執(zhí)行國(guó)家稅收政策，進(jìn)一步堵塞稅收征管漏洞，增加國(guó)家稅收收入，完成全年稅收收入任務(wù)，我局決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次稅收專項(xiàng)檢查，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指針，遵照省局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、分類管理、以查促管、管住管好”的工作思路，堅(jiān)持“執(zhí)行政策、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的原則，理順征納關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓稅收秩序，確保年度稅收收入計(jì)劃的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、檢查對(duì)象

　　本次檢查的對(duì)象為全縣范圍內(nèi)隸屬國(guó)稅系統(tǒng)管理的納稅人，包括增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶等。主要檢查其2000年元月份至2003年9月底的納稅情況。通過(guò)檢查，堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

　　三、組織形式

　　專項(xiàng)檢查從10月10日開(kāi)始到12月底結(jié)束。縣局統(tǒng)一從局機(jī)關(guān)和各基層所抽調(diào)骨干人員39名，以科長(zhǎng)（主任）、所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，組成13個(gè)檢查組，分派到各基層單位，與各單位留所人員一道，共同負(fù)責(zé)對(duì)本單位轄區(qū)內(nèi)的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查；縣局稽查局和打涉辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣增值稅一般納稅人進(jìn)行檢查。抽調(diào)人員原則上與原崗位工作脫離，其原承擔(dān)的工作由未抽調(diào)人員負(fù)責(zé)完成，如果出現(xiàn)問(wèn)題，由未抽調(diào)人員承擔(dān)責(zé)任。檢查任務(wù)分配到各基層所、稽查局和打涉辦，由檢查組和各單位留所人員共同承擔(dān)，同獎(jiǎng)同罰，縣局對(duì)準(zhǔn)各基層所和稽查局及打涉辦考核檢查任務(wù)。打涉辦要負(fù)責(zé)對(duì)檢查中抗稅及其他違法違章行為的處理。檢查組人員一律食宿在分派的基層單位，其檢查工作由所在單位統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。

　　四、檢查方法

　　這次檢查以一般納稅人企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商大戶為主，重點(diǎn)檢查建材（包括預(yù)制件廠、石子廠、窯場(chǎng)、木板廠、木材加工廠等）、采礦、摩托、家電、酒類專賣、量販、專賣店、加油站及各轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶等。檢查中，要利用省、市、縣局制定的行業(yè)分類管理的具體模型，通過(guò)納稅評(píng)估、調(diào)帳檢查、實(shí)地檢查等方式，采取全查、逆查、核對(duì)、盤存等稽查手段，深入檢查納稅人的依法納稅情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，一追到底，重點(diǎn)突破，快查快結(jié)快入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)以查促管，以查促收的目的。

　　五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。這次專項(xiàng)檢查是縣局“三位一體”綜合改革以來(lái)組織開(kāi)展的第一次規(guī)模大、要求嚴(yán)、范圍廣的稅收專項(xiàng)檢查，是對(duì)全體干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次重大考驗(yàn)，也是對(duì)各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)。全體干部職工一定要站在講政治的高度，與縣局保持一致的高度，振奮精神，克服困難，摒棄畏難情緒，加強(qiáng)配合協(xié)作，堅(jiān)決完成檢查任務(wù)。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。為確保此次檢查順利開(kāi)展，縣局成立以局長(zhǎng)王瑞同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。各單位要把這次專項(xiàng)檢查作為今年第四季度的重點(diǎn)大事切實(shí)抓緊抓好，建立責(zé)任追究制，以一把手為第一責(zé)任人，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配人員，精心組織，周密安排，集中人力物力，集中時(shí)間，講求實(shí)效，確保達(dá)到預(yù)期效果。

　　3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)罰。縣局決定從每位同志第四季度的工資中每月拿出800元實(shí)行全額浮動(dòng)，對(duì)完不成檢查任務(wù)的單位按比例扣減工資；對(duì)在本次檢查中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)大的人員設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要將檢查任務(wù)分解到組，分解到人，明確責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，加大工作力度，采取得力措施，千方百計(jì)圓滿完成檢查任務(wù)。本次檢查任務(wù)完成情況，將作為年底評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要條件之一。

　　4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參與檢查的所有人員要堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)稅工作人員行為準(zhǔn)則和稅務(wù)稽查程序開(kāi)展檢查。要樹(shù)立高度的組織觀念，嚴(yán)禁向被查納稅人通風(fēng)報(bào)信；樹(shù)立嚴(yán)格的自律意識(shí)，嚴(yán)禁接受納稅人宴情、禮品、禮金；樹(shù)立依法治稅的思想，嚴(yán)禁徇私舞弊、以稅謀私。縣局設(shè)立舉報(bào)電話（電話號(hào)碼：5338131），接受社會(huì)各界監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為的人員，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)給予政治處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　5、切實(shí)抓好例征，及時(shí)反饋匯報(bào)。各單位一把手和留所人員在完成檢查任務(wù)的同時(shí)，必須切實(shí)抓好每月的例征工作。縣局強(qiáng)調(diào)：例征任務(wù)和檢查任務(wù)要分別考核，二者不能混同，各基層所的例征工作必須切實(shí)抓緊抓好。

　　為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)檢查工作，各單位每星期要通過(guò)書面信息的形式向縣局匯報(bào)一次本單位的檢查工作情況，內(nèi)容包括檢查工作進(jìn)展情況，檢查中的先進(jìn)人物、模范事跡、存在的問(wèn)題等。縣局辦公室每3天通報(bào)一次檢查情況，及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。檢查中遇到的重大問(wèn)題，要隨時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　附：稅收專項(xiàng)檢查人員分配表

　　稅收專項(xiàng)檢查人員分配表

　　主題詞：稅收專項(xiàng)檢查方案

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2003年10月13日印發(fā)