內(nèi)政辦〔2003〕101號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣棉花專項整治實施方案的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣棉花專項整治實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣棉花專項整治實施方案

                  二00三年十一月十一日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣棉花專項整治實施方案

為了進一步加強我縣棉花質(zhì)量和市場管理，嚴(yán)厲打擊棉花摻雜使假、非法收購等違法行為，維護棉花正常流通秩序，按照市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從9月份開始在全縣開展棉花專項整治行動。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為目的，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》要求，爭取用3個月時間，集中力量對全縣棉花市場進行一次專項整治。重點打擊無證收購加工、摻雜使假、以次充好、混等混級、缺斤短兩等質(zhì)量、計量違法行為，狠抓大案要案，使棉花質(zhì)量得到明顯提高，棉花市場流通秩序得到有效治理，專項整治工作取得階段性成果。

二、整治范圍和重點

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》（國辦發(fā)[1998]42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展棉花質(zhì)量和市場管理檢查的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2001]6號）要求，結(jié)合當(dāng)前我縣棉花市場存在的突出問題，決定把無證無照收購加工、棉花摻雜使假作為近期整治的工作重點。

（一）收購環(huán)節(jié)

棉花收購單位是否具備收購場地、儲存場地、棉花檢驗室和一定數(shù)量符合要求的質(zhì)量檢驗人員等條件；棉花收購單位在收購時，是否執(zhí)行“一試一定”、密碼檢驗操作規(guī)程和棉花標(biāo)準(zhǔn)，是否建立健全收購質(zhì)量驗收制度；是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗規(guī)則，采取有力措施排除異性纖維后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量；是否做到不抬級、壓級，不混存、混放，不抬重、壓重，不收超水棉，杜絕“一把抓”、“一口清”收購，做到優(yōu)棉優(yōu)價。

（二）加工環(huán)節(jié)

棉花加工單位是否有屬于堅決取締對象的“兩小一土”（小皮輥軋花機、小鋸齒軋花機和土打包機）設(shè)備，是否按規(guī)定的條件具備合法的生產(chǎn)設(shè)備、場地、棉花檢驗室和一定數(shù)量符合要求的質(zhì)量檢驗人員等條件；加工時是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織加工，杜絕摻雜摻假；是否對異性纖維進行嚴(yán)格挑撿并排除；成包皮棉刷嘜是否規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)識是否與實物相符；棉花成批后，檢驗證書、碼單是否齊全、規(guī)范。

（三）銷售環(huán)節(jié)

棉花銷售時是否貨證同行；進入棉紡企業(yè)后，是否接受專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的公證檢驗和監(jiān)督檢驗；棉花類別、等級、重量是否與質(zhì)量憑證、標(biāo)識相符；是否屬無證調(diào)撥。

三、方法步驟

棉花市場專項整治從9月20日至12月20日，集中3個月時間，分三個階段進行。

（一）全面排查階段（9月29日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府棉花專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對轄區(qū)內(nèi)棉花收購、加工和經(jīng)營單位進行全面排查，查清底數(shù)，并逐一登記造冊，上報縣棉花專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）整頓治理階段（10月20日至11月30日）。根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)，分別予以取締、停產(chǎn)整頓、限期整改等行政處罰。停產(chǎn)整頓和限期整改逾期達不到要求的，要依法關(guān)停。要集中力量打掉摻雜使假生產(chǎn)、加工窩點，堵住摻雜使假棉花流入市場的源頭，嚴(yán)厲查處棉花摻雜使假大案要案。要以棉花加工環(huán)節(jié)為重點，按照棉花收購、加工、經(jīng)營資格認證條件中對加工設(shè)備的要求，對棉花加工企業(yè)的加工設(shè)施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌摻雜使假設(shè)備的要堅決依法查封，限期整頓；對不符合規(guī)定的限期完善。逾期達不到要求的取消加工資格。對確有摻雜使假行為的應(yīng)予嚴(yán)厲懲處。加強對棉花收購、加工、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對以次充好、混等混級、標(biāo)識與質(zhì)量不符以及標(biāo)識不規(guī)范的，要立即糾正并依法予以處罰；對收購、加工、經(jīng)營單位棉花異性纖維問題嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定從重處理；對棉花銷售后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、貨證不符、無證調(diào)撥的依法予以查處，并追究有關(guān)單位的責(zé)任；做好棉紡織企業(yè)的棉花公證檢驗工作。對非棉花公證檢驗試點企業(yè)未經(jīng)公證檢驗的棉花要加強監(jiān)督檢驗，以保證棉紡織企業(yè)用棉質(zhì)量。工商部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好棉花收購、加工、經(jīng)營企業(yè)資格的重新認定工作。對達不到條件的，不予辦理棉花收購、加工、經(jīng)營許可證；加強證照管理，堅決取締無證經(jīng)營。

（三）檢查驗收階段（12月1日至12月20日）。縣棉花整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花專項整治工作進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。由于受陰雨天氣影響，我縣今年棉花產(chǎn)量下降，棉花資源緊張，棉花摻雜使假等違法行為勢必抬頭。各級各部門都要從“三個代表”的高度和維護內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，認真抓緊抓好，切實維護我縣棉花主產(chǎn)區(qū)形象。

（二）強化責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要成立相應(yīng)的棉花專項整治工作機構(gòu)，明確責(zé)任人員，并制定工作方案，狠抓工作落實。要落實目標(biāo)責(zé)任制度，加大督查力度，對重視不夠、措施不力、打擊治理流于形式的，要堅決追究有關(guān)單位和負責(zé)人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格政策，分類施治。要正確處理專項整治工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。對于摻雜使假的棉花，要堅決予以沒收；對小軋花機和土打包機要堅決予以銷毀；對于已形成一定規(guī)模且加工設(shè)備狀況較好的無證收購加工者，要通過教育幫助等形式，促其盡快具備收購加工經(jīng)營條件，步入合法經(jīng)營軌道；對于非法收購加工窩點要堅決鏟除；對于摻雜使假的大案要案要堅決查處，決不姑息手軟。

（四）強化協(xié)調(diào)，形成合力。質(zhì)監(jiān)、工商部門要認真履行職責(zé)，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，切實做好棉花專項整治工作。公安、供銷等部門要積極配合，確保專項整治取得成效。新聞宣傳部門要加大對打擊棉花摻雜使假專項活動的宣傳力度，大力宣傳國家關(guān)于棉花收購、加工、經(jīng)營工作的政策，加大對查處的大案要案的曝光力度，強化社會監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立棉花專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，具體負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)。

主題詞：農(nóng)業(yè)  棉花整治△  通知

抄送：市質(zhì)監(jiān)局，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室          2003年11月11日印發(fā)