內(nèi)政辦〔2009〕86號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載車輛專項治理行動

實(shí) 施 方 案 的 通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

根據(jù)省治超辦《2009年全省治超重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（豫治超〔2009〕1號）和省交通運(yùn)輸廳公路局關(guān)于《全省開展公路治超“百日攻堅”活動實(shí)施方案》（豫公路路〔2009〕300號）文件精神，為認(rèn)真做好全縣路政管理及超限超載治理工作，縣政府決定在全縣范圍開展超限超載車輛專項治理行動。現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載車輛專項治理行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載車輛專項治理行動方案

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載車輛專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

二○○九年九月十六日   

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載車輛專項治理行動方案

隨著全國治理超限超載運(yùn)輸工作的不斷深入和開展，我縣治超工作取得了明顯成效，超限超載車輛非法運(yùn)輸行為得到了一定遏制。但是治理超限超載車輛運(yùn)輸是一項長期工作，任務(wù)艱巨。特別是撤消政府還貸二級公路收費(fèi)站后，全縣干線、縣鄉(xiāng)路、村村通公路運(yùn)輸量發(fā)生了很大變化，干線公路超限超載車輛明顯增多，對公路、橋梁破壞嚴(yán)重，路政管理及超限治理工作難度和強(qiáng)度急劇增大。為進(jìn)一步遏制超限超載車輛反彈勢頭，鞏固和擴(kuò)大路政及治超成果，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期三個月的超限超載車輛專項治理行動。為確保專項治理行動順利開展，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門和區(qū)域聯(lián)動，路面執(zhí)法和源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，使全縣超限超載比率明顯下降，建立規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場，維護(hù)良好的道路交通秩序，有效地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保道路、橋梁的安全有序暢通，延長公路使用壽命，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對治超專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，加大治理力度，保證專項治理行動順利進(jìn)行，縣政府成立超限超載車輛專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項治理行動的日常工作。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的超限超載車輛治理工作。

三、實(shí)施步驟和時間安排

本次超限超載專項治理行動從9月16日至12月12日，歷時3個月，分為宣傳發(fā)動、專項治理和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動5天（9月16日至9月18日）

1、層層動員部署。縣政府召開超限超載車輛專項治理動員大會，安排部署專項治理工作任務(wù)，強(qiáng)化各部門職責(zé)，明確治理目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)治理措施。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要重點(diǎn)宣傳路政治超工作的法律法規(guī)、處罰依據(jù)以及宣傳超限超載行為對運(yùn)輸市場秩序的惡劣影響；宣傳超限超載車輛、非法改裝車輛對交通安全和社會的嚴(yán)重危害；宣傳交通路政管理部門履行職責(zé)和文明執(zhí)法、依法行政的典型事例。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造輿論聲勢，電視要有講話、電腦要有網(wǎng)頁、街道要有標(biāo)語、路旁要有通告，通過靈活多樣豐富多彩的宣傳手段，大造氛圍，使路政治超工作家喻戶曉，深入人心，以達(dá)到教育群眾、遏制超限超載車輛的目的。

第二階段：專項治理80天（9月19日至12月7日）

（一）職責(zé)劃分

縣政府職責(zé)：組織交通、公安交警、監(jiān)察、糾風(fēng)等相關(guān)部門，成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，在規(guī)定轄區(qū)內(nèi)開展超限超載專項治理活動。對違反規(guī)定使用車輛超限超載的運(yùn)輸企業(yè)或貨運(yùn)經(jīng)營者，要按照《道路貨物運(yùn)輸及場站管理規(guī)定》予以處罰；對非法改裝、拼裝車輛的經(jīng)營性企業(yè)或車主，要依法查處，決不手軟，堅決取締，拆解切割，強(qiáng)制恢復(fù)原狀；對行駛路面上的超限超載車輛，要嚴(yán)厲打擊，必卸重罰。聯(lián)合執(zhí)法大隊各成員單位具體職責(zé)如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（1）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路限制設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完善好限寬限高裝置，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/span>

（2）積極配合縣治超辦開展專項行動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理辦公室和兼職養(yǎng)護(hù)工的作用，對駛?cè)氡据爡^(qū)的超限車輛及時阻截、勸返，對破壞鄉(xiāng)村公路上的限寬限高裝置等不法行為及時制止，并立即報告縣治超辦予以處理。

2、交通部門

⑴組織路政人員（包括干線路政、縣鄉(xiāng)路政）、運(yùn)政人員、固定和流動超限檢測人員，全力以赴參與專項治理行動，積極配合公安交警攔截超限超載車輛。

⑵負(fù)責(zé)提供固定和流動治超檢測設(shè)備，對超限超載車輛進(jìn)行檢測、處罰、卸貨和保管。

⑶負(fù)責(zé)貨運(yùn)車輛源頭裝載的監(jiān)督和檢查，登記抄告超限超載運(yùn)輸車輛車主和企業(yè)等信息，進(jìn)行源頭處罰。同時嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對車證不符、私自非法改裝的車輛，扣留道路運(yùn)輸證。

3、公安交警部門

⑴負(fù)責(zé)攔截超限超載車輛，并強(qiáng)制引導(dǎo)嚴(yán)重超限超載車輛到卸貨場卸貨。對車輛是否改裝依法實(shí)施認(rèn)定，對車證不符、私自非法改裝的車輛，一律扣留行駛證，并分解切割，強(qiáng)制恢復(fù)原狀。

⑵負(fù)責(zé)路面執(zhí)法工作的秩序，處理車主或駕駛員抗法事件，控制執(zhí)法場面，并做好路面車輛疏導(dǎo)工作。

4、監(jiān)察、糾風(fēng)部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督專項治理行動中各有關(guān)部門的執(zhí)法工作，對不履行職責(zé)、亂作為的單位或個人進(jìn)行責(zé)任追究。

5、財政部門

加強(qiáng)對罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管，堅持收、支兩條線管理，保證罰沒收入足額按時入庫，保證治超資金足額撥付到位。

6、宣傳部門

⑴組織協(xié)調(diào)新聞單位，及時做好專項治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的輿論監(jiān)督。

⑵加強(qiáng)對惡意堵車、阻礙執(zhí)法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光。

⑶會同有關(guān)部門對假記者進(jìn)行清理和打擊。

（二）專項治理方式

1、按照“高速公路入口阻截勸返，普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)村公路限寬限高”的總體要求，采取固定和流動檢測相結(jié)合的方式。堅持干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村村通公路同步治理，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時段，科學(xué)布控、全面推進(jìn)。特別對車貨總重量超過55噸的非法超限超載運(yùn)輸車輛，利用阻截勸返、重罰等措施杜絕駛?cè)雰?nèi)鄉(xiāng)境內(nèi)。

2、執(zhí)法大隊分三個中隊，每個中隊不少于20人，分三班24小時全天候執(zhí)法。

3、縣治超辦組織督導(dǎo)小組對專項治理情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并把檢查和督導(dǎo)情況以簡報形式通報全縣。

第三階段：總結(jié)驗收5天（12月8日至12月12日）

專項治理行動結(jié)束后，縣政府組織有關(guān)人員采取聽匯報、看記錄、查數(shù)據(jù)、暗訪、座談、現(xiàn)場查看路面情況、實(shí)地測算超限超載率等辦法，對專項治理活動實(shí)施驗收，對治超先進(jìn)單位給予通報表彰，對落后單位給予通報批評，并責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查。通過專項治理行動的開展，確保全縣超限超載率明顯下降，爭取全縣治理超限超載工作排在全市前列。

四、工作要求

此次專項治理行動，政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、難度較大，對此，各有關(guān)部門要認(rèn)真組織，周密部署，采取有效措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。同時，要注意選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的執(zhí)法人員參與專項治理工作。

1、執(zhí)法協(xié)作制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、公路、公安、工商、監(jiān)察、糾風(fēng)、宣傳等部門要互相配合，按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。要完善治超各成員單位執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，使聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化。要始終保持嚴(yán)管態(tài)勢，臨戰(zhàn)狀態(tài)，對超限超載車輛“必卸重罰”，保護(hù)路橋完好。

2、執(zhí)法行為規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理和制度建設(shè)，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法程序合法化，執(zhí)法文書統(tǒng)一化，執(zhí)法用語文明化。所有執(zhí)法人員在這次專項治理行動中要著裝整齊，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，舉止文明，動作規(guī)范。執(zhí)法中做到“十不準(zhǔn)”，即:不準(zhǔn)著便裝執(zhí)法、不準(zhǔn)酒后執(zhí)法、不準(zhǔn)吸煙和咀嚼食物執(zhí)法、不準(zhǔn)惡言惡語執(zhí)法、不準(zhǔn)雙向攔截車輛執(zhí)法、不準(zhǔn)扒車門或快速追車等危險方法執(zhí)法、不準(zhǔn)徇私舞弊超越職權(quán)執(zhí)法、不準(zhǔn)以罰代卸執(zhí)法、不準(zhǔn)造成交通堵塞執(zhí)法、不準(zhǔn)在處罰中摻雜人情關(guān)系執(zhí)法。如有違犯，在追究本人責(zé)任的同時也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、信息通報日常化。各執(zhí)法單位要把每天專項治理情況，如檢查違章車數(shù)、處罰車數(shù)、款額、卸截噸位、執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法行為、典型事例，每天下午6點(diǎn)前要以文字形式傳真到縣治超辦。重大事件和突發(fā)事件要立即上報。

4、檢查督導(dǎo)經(jīng)常化。縣治超辦督導(dǎo)組要加強(qiáng)對專項治理情況進(jìn)行檢查和考核，嚴(yán)格檢查各執(zhí)法大隊及執(zhí)法部門的履行職責(zé)情況，建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對專項治理不力或失職瀆職的，進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，在媒體上予以曝光，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣超限超載專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室成員名單

一、專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：魏建廷     縣政府副縣長

副組長：杜金來     縣政府辦副主任

王洪湍     縣交通局局長

成　員：徐海林     縣委宣傳部副部長

朱彥彬     縣公路局局長

張會基     縣交通局黨委委員、主任科員

張廣才     縣交通局紀(jì)委書記

岳明川     縣財政局黨委副書記

江　濤     縣公安局副局長兼交警大隊隊長

楊林茂     縣發(fā)改委紀(jì)檢書記

梁云東     縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

張贊軍     縣安監(jiān)局副書記

楊明亮     縣工商局黨組成員

曹清林     縣糾風(fēng)辦主任

劉書夏     縣人武部副部長

張  輝     武警內(nèi)鄉(xiāng)中隊隊長

二、 專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

主　　　任：杜金來

常務(wù)副主任：王洪湍

副　主　任：張會基  江　濤  楊明亮  袁平澤  廖玉春

成　　　員：喻建中　薛國舉　李清華　郝冰峰

責(zé)任編輯：admin2