各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年六月三十日　

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作管理辦法的通知》 （國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)【2010】46號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案的通知》（宛政辦【2012】79號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、發(fā)展基層中醫(yī)藥服務(wù)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要抓手，大力推動中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，為廣大人民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到2013年底，全縣具有中醫(yī)科的醫(yī)療衛(wèi)生單位均創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，基本滿足群眾不同層次的健康需求，推動全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、主要任務(wù)

（一）完善基本條件。按照全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別性質(zhì)，加強(qiáng)中醫(yī)科、中醫(yī)預(yù)防保健科室、中醫(yī)診室、中藥房等相關(guān)科室建設(shè)，完善中醫(yī)診療設(shè)備配置。加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凸顯中醫(yī)藥特色，加大對中醫(yī)工作政策傾斜力度，中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政預(yù)算單列，并逐年增加，增長幅度高于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增長幅度。

（二）強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)，使其成為全縣中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研基層和指導(dǎo)中心。形成以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基層，民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級中醫(yī)院特色專科專病建設(shè)，積極開展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目，建立中、西醫(yī)臨床會診和轉(zhuǎn)診制度；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設(shè)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，廣泛開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，面向轄區(qū)居民進(jìn)行中醫(yī)藥健康教育、咨詢指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)，提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立中醫(yī)藥人才引進(jìn)綠色通道，制定實(shí)施中醫(yī)藥技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，形成理論功底扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥人才團(tuán)隊(duì)。積極開展多種形式的師承教育，充分發(fā)揮中醫(yī)院作為基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地的作用，有計(jì)劃地開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、農(nóng)村常見病、多發(fā)病診療培訓(xùn)，加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。

四、實(shí)施步驟

（一）籌備階段 （2012年7至8月）

在全縣范圍內(nèi)，開展基層中醫(yī)藥工作自查自評活動，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，提出整改方案。成立創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)創(chuàng)建工作方案等相關(guān)文件。召開全縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動動員大會，全面安排部署創(chuàng)建工作。

（二）宣傳動員階段 （2012年8月至9月）

組織開展形式多樣的宣傳活動。統(tǒng)一制作創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動手冊、知識讀本、宣傳折頁。在全縣營造出廣泛支持創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（三）創(chuàng)建階段 （2012年9月至2013年10月）

根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平不同，分批開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，到2013年10月完成創(chuàng)建工作。在通過縣評審驗(yàn)收后，整理有關(guān)資料，向市中醫(yī)藥管理局提出申請，并遞交申報全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位相關(guān)材料。力爭在2013年12月底通過市中醫(yī)藥管理局驗(yàn)收。

（四）總結(jié)階段 （2013年11月至12月）

召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，評選創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個人，并進(jìn)行表彰。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長為組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、人社局、規(guī)劃局、科技局、衛(wèi)生局等部門為成員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定發(fā)展規(guī)劃、政策措施和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，對領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)實(shí)施檢查、督導(dǎo)。同時，成立檢查指導(dǎo)評估小組，由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療、科研等各類專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員組成，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)決策。縣衛(wèi)生局也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，研究制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，健全中醫(yī)藥工作機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，加大推進(jìn)力度，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

（二）完善配套扶持政策。充分利用國家、省市有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展方針和政策，從內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，制定符合創(chuàng)建工作需要的政策措施。對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥特色專科建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)教研機(jī)構(gòu)立項(xiàng)、高層次人才引進(jìn)等，在職稱評定、資金保障等方面予以優(yōu)惠照顧。通過優(yōu)惠政策調(diào)動各方面參與創(chuàng)建工作的積極性。

（三）加大財政扶持力度。建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，確保各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，原則上不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。政府中醫(yī)藥事業(yè)投入增長幅度高于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增長幅度，中醫(yī)藥事業(yè)投入所占醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入比例提高到10%以上。通過多種渠道，積極吸引社會資本，同時，加大向上爭取力度，爭取國家和省、市專項(xiàng)資金扶持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要將創(chuàng)建工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，并作為年終目標(biāo)考核的內(nèi)容之一。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查、監(jiān)督力度，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對工作開展較好的單位和個人給予表揚(yáng)，對工作不力的通報批評。