各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）

 

 

 

二○一二年十一月二十三日

附件：

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章   總 則

 

第一條 為了規(guī)范我縣農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化對(duì)村道建設(shè)的監(jiān)督管理，保障村道建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)村公路條例》和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》（宛政【2012】72號(hào))的相關(guān)精神，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)際情況，特制訂本辦法。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路項(xiàng)目是指經(jīng)省市發(fā)改、交通部門(mén)批準(zhǔn)并下達(dá)投資計(jì)劃的村道建設(shè)項(xiàng)目，以及部分鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目。

第二條 村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境的原則。 

第三條 村道建設(shè)項(xiàng)目法人為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)一些鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目，視情況需要，也可請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)同意，委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人。

第四條 村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，按照村民自愿、民主決策原則，組織村民配合做好本行政區(qū)域內(nèi)的村道公路建設(shè)。

 

第二章  項(xiàng)目的規(guī)劃與申報(bào)

 

第五條 科學(xué)制定村道規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)綜合考慮國(guó)土資源的有效開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)厣健⑺?nbsp;、林、田的綜合治理。

第六條 村道規(guī)劃應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，注重與其他路網(wǎng)和運(yùn)輸方式的銜接互補(bǔ)；對(duì)通往產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散地、旅游景點(diǎn)的道路應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃。

第七條 村道規(guī)劃應(yīng)積極與國(guó)土、水利、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)等涉及村道建設(shè)的項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，按照“渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)”的要求，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，使之成為村道規(guī)劃的有益補(bǔ)充。

第八條 村道項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)符合我縣農(nóng)村公路總體規(guī)劃范圍，統(tǒng)一在縣農(nóng)村公路管理部門(mén)實(shí)地查看和指導(dǎo)下編制規(guī)劃，集中行文上報(bào)。

 

第三章  項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo) 

 

第九條 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后，對(duì)于投資總額超過(guò)法定招標(biāo)數(shù)額的，項(xiàng)目法人必須委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)未達(dá)到法定招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，由縣交通行政主管部門(mén)組織具有相應(yīng)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十條 村道設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、耐久”的原則，設(shè)計(jì)要依據(jù)規(guī)范，因地制宜，適度超前。既要立足當(dāng)前需要，又要考慮遠(yuǎn)期改造升級(jí)的需要。

第十一條 村道設(shè)計(jì)要合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線(xiàn)方案和路面結(jié)構(gòu)形式。村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般按照不低于四級(jí)公路（路面寬度不低于4.5米）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。具有骨干路網(wǎng)功能或通班車(chē)的村道，應(yīng)適當(dāng)加寬；對(duì)一些大型礦山、工礦企業(yè)附近的道路，在設(shè)計(jì)上要根據(jù)實(shí)際需要提高標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足道路通行能力。改造、擴(kuò)建村道項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用原有線(xiàn)路資源和道路設(shè)施，盡量減少征地拆遷和土地占用。

第十二條 對(duì)投資總額超過(guò)法定招標(biāo)數(shù)額（100萬(wàn)元）的村道項(xiàng)目，必須進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)于因特殊情況不能公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照管理權(quán)限經(jīng)縣紀(jì)檢部門(mén)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)要邀請(qǐng)縣交通業(yè)務(wù)部門(mén)參加，并接受縣公共資源交易中心監(jiān)督。

第十三條 施工招標(biāo)要編制符合我縣實(shí)際的簡(jiǎn)易招標(biāo)文件范本，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)；對(duì)規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可多項(xiàng)目合并招標(biāo)，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

第十四條 項(xiàng)目法人要在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，選擇社會(huì)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，并簽訂施工合同。 

 

第四章  質(zhì)量、安全管理

 

第十五條 村道建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目許可制度，由項(xiàng)目法人向縣交通行政主管部門(mén)申報(bào)，待縣交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 

第十六條 對(duì)投資總額超過(guò)法定招標(biāo)數(shù)額（100萬(wàn)元）的村道建設(shè)項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理，并在施工招標(biāo)時(shí)同步進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

第十七條 對(duì)達(dá)不到法定招標(biāo)數(shù)額的村道建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合”的模式，由項(xiàng)目法人邀請(qǐng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)代表組成第三方質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的日常監(jiān)督。同時(shí)，縣農(nóng)村公路管理部門(mén)要派駐專(zhuān)職監(jiān)督人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

項(xiàng)目法人邀請(qǐng)的第三方質(zhì)量監(jiān)督小組要在相關(guān)報(bào)驗(yàn)資料、檔案上簽字，交通公路部門(mén)須憑借質(zhì)量監(jiān)督小組成員的簽字，方可辦理資金支付手續(xù)。

第十八條 村道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)100% ，項(xiàng)目合格率要達(dá)到100%，工程實(shí)體合格率穩(wěn)定在95%以上。  

第十九條 村道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗(yàn)收合格后1年，質(zhì)量保證金一般不超過(guò)施工合同價(jià)的5%，由項(xiàng)目法人按規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十條 項(xiàng)目法人是村道建設(shè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。要與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，完善安全生產(chǎn)檔案資料。要建立安全巡查和隱患排查整改機(jī)制，確保施工安全。

第五章  工程交、竣工驗(yàn)收

 

第二十一條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)村道建設(shè)項(xiàng)目的交、竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收小組成員為縣交通主管部門(mén)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、村民小組的相關(guān)人員以及監(jiān)理人員。項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出交、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十二條 村道建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)路基、基層和面層三階段驗(yàn)收制度。交通運(yùn)輸主管部門(mén)可視情況將村道建設(shè)項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。

第二十三條 對(duì)交、竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。

第二十四條 項(xiàng)目法人要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，竣工驗(yàn)收合格后移交縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

 

第六章  項(xiàng)目資金管理 

 

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為村道建設(shè)項(xiàng)目的法人，應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)足額籌措村道建設(shè)應(yīng)配套資金。

第二十六條 項(xiàng)目法人要建立村道建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)帳，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁侵占、挪用和截留。

第二十七條 村道建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金由縣農(nóng)村公路管理部門(mén)代為管理。項(xiàng)目法人申請(qǐng)撥付應(yīng)必備以下手續(xù)：

1、項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；

2、工程施工合同；

3、工程預(yù)算書(shū)；

4、招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)和監(jiān)理合同。 

第二十八條  其余資金根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，按計(jì)量予以撥付。

 

第七章  附 則

 

第二十九條 本辦法由內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。