各位代表：
?? 現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
?? 一、2013年工作回顧
?? 2013年，是全縣上下滿(mǎn)懷激情、克難攻堅、強勢突破的一年。一年來(lái)，縣人民政府團結帶領(lǐng)全縣廣大干群，瞄準“三縣”建設目標，按照“三個(gè)三年”戰略規劃，持續求進(jìn)，跨越攻堅，經(jīng)濟社會(huì )呈現出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，圓滿(mǎn)完成了縣十四屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。全年實(shí)現生產(chǎn)總值124.7億元，同比增長(cháng)10.2?%，增速居全市第3位；地方公共財政預算收入突破5億元，同比增長(cháng)25%，增速居全市第3位；城鎮居民可支配收入達到19854元，同比增長(cháng)11.2%；農民人均純收入達到8410元，同比增長(cháng)12.7%；固定資產(chǎn)投資完成145.9億元，同比增長(cháng)26.5%，增速居全市第一,實(shí)現了“三年決勝上水平”的良好開(kāi)局。
?? （一）對外開(kāi)放成效顯著(zhù)。在項目爭取上，獲得批復以上資金9.35億元，到位資金8.8億元，同比增長(cháng)41%；爭取財政均衡性轉移支付資金3.3億元，一般預算指標7億元，專(zhuān)項轉移支付資金7億元；爭取專(zhuān)項扶貧資金3330萬(wàn)元，位居全市第一；我縣被確定為省級重點(diǎn)生態(tài)功能區。在招商引資上，強力實(shí)施“雙十億”招商行動(dòng)計劃。全縣新招引投資5000萬(wàn)元以上項目62個(gè)，其中超億元工業(yè)項目11個(gè)，超億元其它項目10個(gè)。特別是先后引進(jìn)了東福陶藝、博瑞格崗石、國宇密封中德合作、年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料加工等重大項目，在招大引強上取得新的突破。
?? （二）工業(yè)經(jīng)濟強勢突破。主要指標全線(xiàn)飄紅。工業(yè)用電量累計增速14.4%，高于全市5個(gè)百分點(diǎn)，位居全市前3名；規模以上工業(yè)增加值實(shí)現29.5億元，同比增長(cháng)17.9?%，增速居全市第2位;規模以上企業(yè)實(shí)現利潤3.1億元，同比增長(cháng)27.1%，增速居全市第一。產(chǎn)業(yè)集聚區內“三上”工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)27.4%，增速居全市第3位；實(shí)現稅收同比增長(cháng)20%，增速居全市第5位；累計完成投資額居全市第3位。重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利。煤炭?jì)浠仨椖揩@國家正式批復，征地搬遷工作有序推進(jìn)；晉成陶瓷一期已于去年10月份試生產(chǎn)；明超崗石二期已投產(chǎn)，三期正在加快進(jìn)行；飛龍鑄造三期已于去年9月份投產(chǎn)；融僑產(chǎn)業(yè)園、中韓食品、如意二期、宸發(fā)二期、東興標準化廠(chǎng)房正在加快項目建設進(jìn)度。2013年被評為全省“最具創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區”，在全市上半年產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩中位居第4名，創(chuàng )歷史最好成績(jì)。骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強。產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達到15家，同比增加5家。15家企業(yè)產(chǎn)值占規模以上企業(yè)總產(chǎn)值90%以上，久聯(lián)神威入庫稅金達到4400萬(wàn)元，仙鶴紙業(yè)入庫稅金實(shí)現3700萬(wàn)元，電業(yè)局、泰隆公司入庫稅金超千萬(wàn)。
?? （三）城鄉面貌明顯改善。城鎮建設上，隨著(zhù)南環(huán)線(xiàn)及新312國道建設，城市框架已拉大為原來(lái)的2倍以上，從面積上相當于再建了一個(gè)新城。長(cháng)寧路、湍河第四橡膠壩、老城區供水管網(wǎng)改造一期、金龍游園、棉麻游園等工程竣工；飛龍大道南延、方山路東延、湍東污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設等工程完成年度建設任務(wù)，中心城區基礎設施功能得到完善。大力開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，不斷加大城市管理和設施投入力度，城鄉面貌煥然一新；持續保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，長(cháng)效機制得到進(jìn)一步完善，建設秩序得到明顯規范。小集鎮建設累計完成工程29項，發(fā)展水平得到提升。高標準實(shí)施城市綠化，成功創(chuàng )建為“省級園林縣城”。交通公路建設上，全年共爭取政策性項目資金4.2億元，完成公路建設投資3.3億元。S248線(xiàn)馬山至南召界改建工程竣工，6座大中橋梁主體工程完工，師崗高速口至內鄉淅川界等7條農村公路建設實(shí)現大頭落地，G312線(xiàn)“二改一”、湍東至靳河、湍東至機場(chǎng)戰備公路、南環(huán)線(xiàn)等工程進(jìn)展順利。首獲全市農村公路“通達杯”競賽金杯殊榮，全縣交通運輸工作跨入全市第一方陣。土地管理上，獲批建設用地3431畝，全年招拍掛出讓國有土地29宗，土地出讓收入突破7億元；衛片執法工作順利通過(guò)省級驗收，我縣被確定為全市唯一的省級國土資源節約集約模范縣、省級人地掛鉤試點(diǎn)縣；農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作圓滿(mǎn)完成并通過(guò)驗收。
?? （四）?“三農”工作穩步提升。糧食連續10年保持增產(chǎn)。夏糧總產(chǎn)2.8億斤，秋糧總產(chǎn)3.4億斤。其中，水稻種植面積達到1.35萬(wàn)畝，總產(chǎn)、單產(chǎn)均比去年有大幅提高，初步實(shí)現了“興水興稻”的發(fā)展目標。?“一個(gè)大（品牌）產(chǎn)業(yè)、四個(gè)十萬(wàn)畝”建設穩步發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)，規范改建縣級以上標準化養殖場(chǎng)16個(gè)，牧原生豬產(chǎn)業(yè)化集群成功晉級為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化集群，牧原公司已成功上市，畜牧業(yè)綜合排名位居全市第一。煙葉產(chǎn)業(yè)，收購總量23.5萬(wàn)擔，煙農收入突破2.79億元，實(shí)現稅收6150萬(wàn)元，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合指標蟬聯(lián)全市第一，其中余關(guān)煙葉稅收達到1300萬(wàn)元，王店、趙店稅收超900萬(wàn)元。林果產(chǎn)業(yè)，核桃、油桃及特色小雜果面積分別達到10.6萬(wàn)畝和8.6萬(wàn)畝，被譽(yù)為“中國核桃之鄉”。全省林業(yè)生態(tài)建設現場(chǎng)會(huì )在我縣成功召開(kāi)，這是自1992年在我縣召開(kāi)全省計劃生育現場(chǎng)會(huì )后，20多年來(lái)又一次召開(kāi)的高規格的省級現場(chǎng)會(huì )議。茶葉產(chǎn)業(yè)，規模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不斷提升，全縣茶葉面積突破2萬(wàn)畝，3000畝規模以上的公司達到8家。農田水利建設扎實(shí)推進(jìn)。新增高效節水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積33.6平方公里，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，解決農村飲水安全3.6萬(wàn)人，實(shí)施了21座小型水庫除險加固工程，穩保省“紅旗渠精神杯”5連冠和全市“興水杯”15連冠。新型農村社區建設扎實(shí)推進(jìn)。全縣15個(gè)新型農村社區累計投入建設資金9.7億元,已建在建房屋6070套，社區服務(wù)中心、幼兒園、敬老院、醫療服務(wù)中心等配套設施逐步完善。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育卓有成效。全年新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社102家，注冊登記家庭農場(chǎng)209家，土地流轉面積達到18萬(wàn)畝。
?? （五）現代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。首次召開(kāi)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )，全縣服務(wù)業(yè)增加值預計完成36.3億元，增長(cháng)9.1%，服務(wù)業(yè)對發(fā)展、稅收和就業(yè)的貢獻不斷增加。旅游產(chǎn)業(yè)，聘請頂級旅游規劃設計院專(zhuān)家，對縣內景區發(fā)展規劃進(jìn)行提升完善；啟動(dòng)縣衙與寶天曼景區捆綁創(chuàng )5A工作；社會(huì )廣泛關(guān)注的縣衙歷史文化街區建設，目前已完成投資2億元，建成面積9.6萬(wàn)平方米，西區主體工程已完工；寶天曼和峽谷漂流景區功能進(jìn)一步完善；云露山景區已通過(guò)創(chuàng )4A初審；農家賓館改造順利推動(dòng)，鄉村旅游品位不斷提升。我縣被評為“亞洲金旅獎?·大中華區最美人文休閑旅游名縣”，成為全市唯一獲此殊榮的縣區。商貿物流業(yè)，特色商業(yè)區發(fā)展規劃已獲省發(fā)改委批復，“兩區”建設正在有序進(jìn)行。綜合物流園區正在設計規劃，昌盛物流、坤源物流、宏運物流發(fā)展勢頭強勁。金融業(yè)，全年貸款余額為73.4億元，增幅70%，增量和增速均居全市第一。積極搭建銀政企對接平臺，全年各銀行投放簽約項目貸款11.6億元，超額完成放貸任務(wù)。
?? （六）社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。?把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續加大投入，“十項重點(diǎn)民生工程”全面完成。城鄉就業(yè)穩定增長(cháng)。城鎮新增就業(yè)9907人，下崗失業(yè)再就業(yè)2145人，新增勞動(dòng)力轉移就業(yè)10586人，城鎮登記失業(yè)率穩定在3.4%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。社保更加有力。社會(huì )保障“一卡通”順利實(shí)施，城鎮社會(huì )保險參保人數持續增加，全年足額發(fā)放企業(yè)退休人員基本養老金12155萬(wàn)元，城鄉低保5026萬(wàn)元，農村五保對象補助1227萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成保障性安居工程年度建設任務(wù)。教育工作保持先進(jìn)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃順利實(shí)施，高考綜合成績(jì)位居全市第三名，全年落實(shí)薄弱學(xué)校改造等各類(lèi)項目資金超億元，發(fā)放“兩免一補”資金7061萬(wàn)元，被評為“河南省教育宣傳特優(yōu)縣”。文化惠民更加扎實(shí)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣288個(gè)行政村實(shí)現“農家書(shū)屋”和“文化信息資源共享工程”全覆蓋，全年3552場(chǎng)公益電影放映任務(wù)全面完成。醫藥衛生體制改革進(jìn)展順利。全年基藥配送2569萬(wàn)元，新農合參保率達到100%，支付新農合補助2億元，城鄉醫療和公共衛生服務(wù)體系建設不斷完善。人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)。全省人口計生政策法規培訓活動(dòng)在我縣舉辦，對我縣在全省率先實(shí)現獨生子女家庭“獎扶政策城鄉一體化”給予高度肯定，被評為“全省人口和計劃生育工作先進(jìn)集體”。同時(shí)，第一次可移動(dòng)文物普查工作、第三次全國經(jīng)濟普查工作順利啟動(dòng)，“雙擁模范縣”成果進(jìn)一步鞏固。嚴格社會(huì )治理和公共安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，社會(huì )大局保持穩定。扎實(shí)開(kāi)展“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，節能減排完成市定目標任務(wù)。科技、審計、監察、物價(jià)、兵役、人防、殘聯(lián)、住房公積金、民族宗教、質(zhì)量監督、商貿流通等工作都取得了明顯成效。
?? 各位代表！過(guò)去一年，在內鄉大地上，唱響了一曲科學(xué)發(fā)展的主旋律，繪就了一張爭先進(jìn)位的路線(xiàn)圖，譜寫(xiě)了一幅富民強縣的新篇章，這必將激勵我們在新的起點(diǎn)上奮勇前行。成績(jì)來(lái)之不易，蘊含了上級黨委政府的關(guān)心支持，歸功于縣委的堅強領(lǐng)導和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監督和傾力支持，飽含了全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐內部隊指戰員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持內鄉發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
?? 成績(jì)固然可喜，但發(fā)展不夠仍是內鄉最大的實(shí)際，前進(jìn)道路上面臨的困難、問(wèn)題還不少，主要是“五個(gè)繁重”：一是加快發(fā)展任務(wù)繁重。由于我縣的經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期處于底子薄、盤(pán)子小、增速低的狀態(tài)，致使縣域經(jīng)濟總量仍然偏小。二是調整優(yōu)化任務(wù)繁重。仍然存在著(zhù)“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大”的問(wèn)題，必須通過(guò)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式予以克服。三是深化改革任務(wù)繁重。機關(guān)作風(fēng)建設中仍然存在不少問(wèn)題，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是生態(tài)建設任務(wù)繁重。我縣處于南水北調匯水區，生態(tài)建設責任重、壓力大，與上級領(lǐng)導的要求和人民群眾的期待還有不小的差距。五是改善民生任務(wù)繁重。發(fā)展過(guò)程中的深層次矛盾不斷涌現，惠民生的任務(wù)更加艱巨。對此，我們一定會(huì )高度重視，采取更有力舉措，認真解決。
?? 二、2014年工作建議
?? 2014年是實(shí)現“十二五”目標的沖刺之年，更是內鄉沖刺南陽(yáng)第一方陣的關(guān)鍵之年。國際經(jīng)濟形勢復雜多變，不確定、不穩定因素日益增多；我國經(jīng)濟已從高速增長(cháng)階段轉換到中速增長(cháng)階段，外部需求不足的局面將長(cháng)期存在，土地、資金等要素供應將長(cháng)期趨緊；周邊縣市發(fā)展形勢逼人，我縣面臨的區域競爭壓力更大，發(fā)展改革任務(wù)極其繁重。但是，我們也應看到我縣也擁有難得的機遇和優(yōu)勢。從國內看，我國仍然處在重要的戰略機遇期，經(jīng)濟全球化的大趨勢沒(méi)有變，產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢仍在持續，中央深化改革和推進(jìn)城鎮化的總體部署將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力，還將釋放大量需求。從省內看，我省糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大戰略上升為國家戰略，這在河南歷史上是絕無(wú)僅有的，必將為我們爭取更多的政策支持、產(chǎn)業(yè)支持、項目支持，提供難得的發(fā)展機遇。從自身發(fā)展看，經(jīng)過(guò)“三縣”建設、“三個(gè)三年”戰略不斷實(shí)施，我縣的發(fā)展空間不斷拓展，資金、土地、人力資源等要素供給相對充裕，基礎設施日趨完善，全縣上下科學(xué)發(fā)展的意識和能力明顯增強，干事創(chuàng )業(yè)、競相發(fā)展的熱情高漲，團結一致、克難攻堅的生動(dòng)局面持續鞏固，推動(dòng)內鄉跨越發(fā)展的正能量進(jìn)一步積聚。對此，我們將保持清醒憂(yōu)患，搶抓機遇，克難攻堅，奮力開(kāi)創(chuàng )內鄉轉型發(fā)展、綠色崛起的新局面。
?? 今年政府工作的總體要求是：認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以建設中原經(jīng)濟區高效生態(tài)經(jīng)濟示范縣為統攬，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，以擴大開(kāi)放為主旋律，堅持調中求進(jìn)、變中求勝、轉中求好、改中求活，著(zhù)力抓項目、促轉型、創(chuàng )優(yōu)勢、惠民生，在加快信息化進(jìn)程中持續推進(jìn)新型“三化”協(xié)調發(fā)展，為建設秀美內鄉、活力內鄉、幸福內鄉奠定堅實(shí)基礎。
全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：?地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16%；地方公共財政預算收入增長(cháng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右；農民人均純收入增長(cháng)10%左右；居民消費價(jià)格指數控制在3.5%以?xún)龋蝗丝谧匀辉鲩L(cháng)率控制在6.5‰以?xún)龋还澞軠p排完成市政府下達的目標任務(wù)。
?? 各位代表，要實(shí)現上述目標，必須突出以下六個(gè)“堅持”：
?? （一）堅持擴大開(kāi)放，尋求趕超發(fā)展新突破
開(kāi)放招商“一舉求多效”、“一招帶全局”。重點(diǎn)圍繞“一個(gè)目標，四大工程”大力推進(jìn)招商引資攻堅戰。
?? 1、緊扣一個(gè)目標。繼續實(shí)施“雙十億”招商引資行動(dòng)計劃。16個(gè)鄉鎮和36個(gè)縣直責任單位，力爭單獨招引一個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項目。縣商務(wù)局、工信局、發(fā)改委和產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室在統籌、指導、服務(wù)好全縣招商引資的同時(shí)，更多地把主要精力放在直接招商上，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)題、專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)招商，以自己的率先突破效應，帶動(dòng)全縣的招商引資工作。
?? 2、實(shí)施四大支撐工程。一是大力開(kāi)展以人才回歸為帶動(dòng)的全民創(chuàng )業(yè)工程。堅持以?“深穗港”、“京津冀”、“蘇浙滬”內鄉發(fā)展促進(jìn)會(huì )為依托，鼓勵在外人員返鄉創(chuàng )業(yè)，探索開(kāi)辟返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟。制定專(zhuān)項優(yōu)惠扶持政策，加強返鄉創(chuàng )業(yè)財稅、金融、土地、環(huán)保、人力等要素支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。二是大力實(shí)施以京津內合作為平臺的對口協(xié)作工程。由發(fā)改委牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，對口主動(dòng)對接。密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資方向，重點(diǎn)圍繞以工代賑、干線(xiàn)公路、水利基礎設施建設、生態(tài)建設、鐵路建設等重大項目，在深度協(xié)作上取得新突破。三是大力實(shí)施以骨干企業(yè)招商為重點(diǎn)的以商招商工程。以晉成陶瓷、飛龍公司、仙鶴紙業(yè)、東福印務(wù)為重點(diǎn)，篩選30家左右優(yōu)勢骨干企業(yè)。按照重大項目（龍頭企業(yè)）—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，有針對性地引進(jìn)一批上下游骨干企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)，強力推進(jìn)招商選資，不斷提高引進(jìn)項目的質(zhì)量。四是大力實(shí)施以大型企業(yè)為目標的定向招商工程。緊緊瞄準國內500強企業(yè)、行業(yè)50強企業(yè)、國內馳名商標企業(yè)和我縣主導產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)。有針對性、有方向性地進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò )對接，努力引進(jìn)一批延鏈、補鏈項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，集群發(fā)展。
?? （二）堅持推進(jìn)園區建設，邁出工業(yè)發(fā)展新步伐
?? 圍繞“十二五”期間工業(yè)發(fā)展“十個(gè)一”的目標，強化四個(gè)帶動(dòng)，主攻工業(yè)、決戰園區，著(zhù)力推進(jìn)平臺建設，突出產(chǎn)業(yè)集聚，增強企業(yè)承載力，力爭園區企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元,?增長(cháng)20?%；其中工業(yè)收入85億元,?增長(cháng)22?%。
?? 1、奮力打造大產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。堅持拉長(cháng)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚，在優(yōu)化調整中加快戰略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五大支柱產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入120億元以上。機械電子產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入25億元，其中，飛龍公司力爭實(shí)現12億元，鵬翔科技力爭實(shí)現2億元，寶天機電力爭實(shí)現2.5億元,國宇密封力爭實(shí)現1.5億元；新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入26億元，其中，明超崗石、宸發(fā)崗石、如意崗石力爭實(shí)現2億元，泰隆公司力爭實(shí)現3.5億元；造紙印刷產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入10億元，其中，仙鶴紙業(yè)力爭實(shí)現6.5億元，東福印務(wù)力爭實(shí)現3億元；化工地毯產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入10億元，其中，神威公司力爭實(shí)現3億元，紫薇地毯力爭實(shí)現1.5億元，華磷化工、農豐肥業(yè)力爭超億元；農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，其中牧原公司力爭實(shí)現45億元。
?? 2、奮力推進(jìn)大項目。重點(diǎn)抓好15個(gè)大項目。啟動(dòng)煤炭物流戰略?xún)浠仨椖拷ㄔO；晉成陶瓷二期兩條線(xiàn)力爭在年底前建成投產(chǎn)；寶天機電二期力爭在6月份投產(chǎn)；博瑞格崗石三條生產(chǎn)線(xiàn)力爭10月份投產(chǎn)；東福陶藝力爭10月份試生產(chǎn)；北京仁創(chuàng )廢砂利用項目力爭4月份投產(chǎn)；明超崗石三期力爭8月份試生產(chǎn)；宸發(fā)崗石力爭4月份試生產(chǎn)；國宇公司中德合作項目力爭第二季度開(kāi)工；中韓生態(tài)食品力爭3月份試生產(chǎn)；融僑產(chǎn)業(yè)園一期力爭6月份試生產(chǎn)；污水處理廠(chǎng)力爭5月份投入使用；年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料加工項目力爭年底前試生產(chǎn)；菊潭醫院力爭7月份投入使用；東興標準化廠(chǎng)房力爭6月份全部建成。2014年力爭新增規模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
?? 3、奮力建設大平臺。加快工業(yè)1號路南延、方山路東延、仙鶴路北延等工程建設步伐，切實(shí)拉大產(chǎn)業(yè)集聚區框架，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)城一體化。切實(shí)做好園區土地征用、報批工作。不斷完善園區設施，著(zhù)力推進(jìn)以水、電、路、氣、通訊為重點(diǎn)的園區基礎設施建設。抓好以商貿服務(wù)、住房保障、醫療服務(wù)等為重點(diǎn)的配套服務(wù)，實(shí)現二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，增強園區的承載力和吸引力。
?? 4、奮力優(yōu)化大環(huán)境。重點(diǎn)破解“四難”。一是“融資難”，充分發(fā)揮金融機構、融資性擔保公司和小額貸款公司的作用，積極搭建銀政企合作平臺，力爭2014年新增貸款10億元。二是“用工難”，優(yōu)化用工環(huán)境，為企業(yè)招工搭建平臺，著(zhù)力保障企業(yè)發(fā)展的用工需求。三是“用地難”，繼續加大對園區內圈而未用、用而未建、建而未產(chǎn)的企業(yè)用地清理力度，切實(shí)提高項目的質(zhì)量和效益。四是“施工難”，以開(kāi)展“一改雙優(yōu)”活動(dòng)為契機，以鐵的手腕嚴厲整治擾企阻工、強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程等行為，嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，創(chuàng )造良好施工環(huán)境。
?? （三）堅持完善城鄉功能，塑造宜居城市新形象
?? 按照“宜居的歷史文化山水名城”發(fā)展定位，高標準修編《縣城總體規劃》，緊緊圍繞提高新型城鎮化質(zhì)量，加快中心城區、重點(diǎn)鎮、小城鎮協(xié)調發(fā)展，堅持走以人為本、科學(xué)布局、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、四化同步的新型城鎮化道路，著(zhù)力構建“一主五副多點(diǎn)”的城鎮體系。
?? 1、抓建設提升縣城品位。堅持“完善基礎設施、打造精品工程、提升城市品位”的指導思想，圍繞“綠、潔、暢、靚、美”，實(shí)施五大工程：一是綠化工程。實(shí)施湍河東西兩岸外側、部分主干道路等綠化工程；二是潔化工程。啟動(dòng)縣生活垃圾處理場(chǎng)籌建工程、建設垃圾中轉站等環(huán)衛設施，實(shí)施老城區污水管網(wǎng)建設、螺螄河整治工程、城區天然氣和供水管道二期改造工程；三是暢通工程。實(shí)施滬陜高速引線(xiàn)、濱河東路北延、縣衙歷史文化街區周邊道路改建、內鄧高速引線(xiàn)、臨湍路南延、南環(huán)線(xiàn)、方山中路和部分城市區間道路配套工程；四是靚化工程。實(shí)施湍河兩岸景觀(guān)提升工程、亮化工程，扮靚湍河景觀(guān)軸；五是美化工程。加強主要街道、重點(diǎn)區域建筑立面控制，實(shí)施城市街頭綠地、飛龍游園、望城公園等一批公園游園建設工程，塑造美麗縣城新形象。
?? 2、抓規劃建設美麗鄉村。注重保留村莊原始風(fēng)貌，按照產(chǎn)業(yè)、新農村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規劃“五規合一”的要求，科學(xué)編制實(shí)施新農村規劃，推進(jìn)以改善生產(chǎn)生活條件為主要內容的新農村建設。對已建成的新型農村社區強化產(chǎn)業(yè)支撐，不斷完善功能，推進(jìn)公共服務(wù)均等化；已開(kāi)工建設的進(jìn)一步論證，針對不同情況進(jìn)行規范，防止出現“半拉子”工程；未開(kāi)工建設的按照“五規合一”要求認真論證。
?? 3、抓管理改善城鄉面貌。堅持建管同步、建管并重，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局。以“清潔家園”行動(dòng)為載體，加大中心城區環(huán)境衛生、交通秩序、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治力度，全面提升城市精細化管理水平。從今年起，縣財政每年預算安排100萬(wàn)元資金專(zhuān)項用于鄉（鎮）、村衛生保潔人員工資補貼，鄉（鎮）財政也將加大補貼，確保保潔人員工資足額發(fā)放到位。以“雙違整治”為載體，持續加大整治力度，不斷完善“雙違”整治長(cháng)效機制，探索?“拆舊建新”、“分戶(hù)建房”實(shí)施辦法，規范建設行為。以集鎮建設為載體，繼續推進(jìn)“五個(gè)一”工程，強化規劃引領(lǐng)，抓好道路、供排水、綠化、公共游園、垃圾處理等基礎設施建設，提升小城鎮發(fā)展水平。
?? 4、抓路網(wǎng)提高通達能力。計劃投資9.6億元，加大項目爭取力度，力爭新增G241線(xiàn)項目（五里堡至大橋段、土門(mén)至楊店段）成功落地；完成G312線(xiàn)“二改一”、S249線(xiàn)（楊店至水泥廠(chǎng)段）、S332線(xiàn)（水泥廠(chǎng)至淅川西坪頭段）改建工程；扎實(shí)推進(jìn)湍東至靳河和湍東至大橋戰備公路、縣城南環(huán)線(xiàn)、崗堤至天貴大酒店（濱河東路北延）、靈山至師崗刁河橋段改建工程，實(shí)施馬山默河大橋等8座大中橋建設工程，認真做好全縣農村公路管養工作，不斷提升建管水平，積極服務(wù)好寧西鐵路建設。
?? 5、抓經(jīng)營(yíng)激發(fā)城鎮活力。按照《內鄉縣人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，用足用活政策，破解城鄉建設用地難題。牢固樹(shù)立節約、集約用地理念，嚴格執行基本農田管護制度，不斷加大耕地保護力度。科學(xué)做好國有土地出讓?zhuān)e極爭取用地指標，提高用地保障能力。加強礦產(chǎn)資源管理，加大整治力度，提高利用效率。
?? （四）堅持夯實(shí)農業(yè)基礎，實(shí)現三農工作新跨越
?? 堅持板塊經(jīng)濟發(fā)展不動(dòng)搖，突出產(chǎn)業(yè)富農、基礎強農、政策惠農，著(zhù)力改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
?? 1、深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以牧原生豬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群為重點(diǎn)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)，構建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以伏牛白山羊為重點(diǎn)，積極探索規模化養羊新模式，做強畜牧大產(chǎn)業(yè)。煙葉在穩定10萬(wàn)畝規模的基礎上著(zhù)力突出特色、提升水平、提高效益。茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步整合項目資源，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年新發(fā)展面積不低于5000畝；新增油桃及小雜果面積5000畝，新發(fā)展核桃1萬(wàn)畝。力爭通過(guò)持續努力，將“一個(gè)大（品牌）產(chǎn)業(yè)”、“四個(gè)十萬(wàn)畝”生產(chǎn)基地在全省打響。以打磨崗高效節水灌溉示范區為基礎，捆綁小農水重點(diǎn)縣等項目，發(fā)展煙葉、溫棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造現代高效農業(yè)示范區。以趙店、赤眉、灌漲、王店、馬山等鄉鎮為重點(diǎn)，規劃建設一批萬(wàn)畝方、千畝方，重點(diǎn)在趙店實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設高標準良田1.2萬(wàn)畝，推進(jìn)“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)”五網(wǎng)配套，提高農業(yè)機械化水平，打造糧食高產(chǎn)示范區。持續抓好水稻生產(chǎn)，強力推廣“三種模式”，即“以水興稻、興水興稻”的倒逼水利建設模式、“兩頭工廠(chǎng)化、中間專(zhuān)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、“大鄉、大村、大戶(hù)、大方”的土地流轉規模經(jīng)營(yíng)模式，種植面積擴大到2萬(wàn)畝。
?? 2、大力夯實(shí)農村基礎設施。加大北灣水庫項目爭取力度，爭取國家發(fā)改委盡早下達投資計劃。高標準實(shí)施好打磨崗水源性工程項目，并爭取太山廟水庫水源性項目盡快批復。完成乍曲、大橋、王店等鄉鎮28個(gè)行政村4萬(wàn)人安全飲水工程，實(shí)施楊溝水庫等5座小型水庫除險加固和丹治二期建設項目，治理水土流失面積25平方公里，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。
?? 3、突出體制機制創(chuàng )新。堅持平等協(xié)商依法自愿有償原則，規范引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)流轉，扶持培育更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)做好規范化管理、品牌化創(chuàng )建兩大文章，力爭引導更多群眾、社會(huì )力量加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專(zhuān)業(yè)化分工問(wèn)題。積極引導具有品牌影響力的工商資本與現代農業(yè)深度融合，加快農業(yè)發(fā)展步伐。
?? （五）堅持統籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)新發(fā)展
?? 1、加快發(fā)展現代旅游業(yè)。一是加快推進(jìn)“一山一衙”聯(lián)創(chuàng )5A景區工作，制定聯(lián)創(chuàng )5A景區最終規劃文本并通過(guò)專(zhuān)家評審。以“一山一衙一漂流”為重點(diǎn)，加大投資力度。縣衙歷史文化街區力爭年底前完成主體建筑，寶天曼景區力爭投資按計劃落實(shí)，峽谷漂流景區力爭實(shí)現投資500萬(wàn)元。云露山景區力爭在年底前創(chuàng )建為4A景區。二是加快推進(jìn)北部山區生態(tài)農家樂(lè )建設。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮等為重點(diǎn)，完成農家賓館升級改造，為深山區農民脫貧致富協(xié)調發(fā)展奠定基礎。
?? 2、加快發(fā)展商貿物流業(yè)。圍繞建設煤炭物流園、交通物流港、郵政物流倉儲中心、惠豐農資物流中心等項目，促進(jìn)物流運輸業(yè)持續良性發(fā)展。打造以縣衙歷史文化街區為主的特色商業(yè)區和以豫西南商貿城、華僑商貿城為重點(diǎn)的中心商務(wù)功能區建設，推動(dòng)商貿業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展。
?? 3、大力發(fā)展金融業(yè)。加快我縣金融業(yè)升級提格，提升鄉鎮、郊區網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)職能。積極推進(jìn)農村商業(yè)銀行組建工作。嚴厲打擊非法集資，優(yōu)化金融環(huán)境。
?? （六）堅持保障民生民本，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)新進(jìn)步
?? 樹(shù)立民生理念，繼續實(shí)施“十項重點(diǎn)民生工程”，讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展新成果，促進(jìn)社會(huì )更加和諧穩定。
?? 1、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)大發(fā)展。著(zhù)力擴大就業(yè)，加大支持小型微型企業(yè)發(fā)展力度，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。夯實(shí)教育基礎，全力做好“國家首批縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”迎檢工作，強力推進(jìn)新高中建設，力爭累計完成投資億元以上，大力支持社會(huì )資本投資教育，爭創(chuàng )“全省教育名縣”。深化醫藥衛生體制改革，抓好縣醫院、衛生監督所、120急救中心整體新建工作，在二級以上醫院全面實(shí)施“先診療、后付費”服務(wù)模式，改善中醫醫療機構基礎設施條件，爭創(chuàng )“全省衛生城市”。促進(jìn)文化繁榮，繼續做好第一次可移動(dòng)文物普查工作，落實(shí)各項文化惠民政策。提升人口計生服務(wù)水平，堅持計劃生育基本國策，確保“單獨二孩”政策順利實(shí)施。
?? 2、大力推進(jìn)生態(tài)建設。圍繞“四區一帶”，堅持生態(tài)優(yōu)先、轉型發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化,讓內鄉大地天更藍、水更綠、山更青。對湍、默、刁、黃等重點(diǎn)河流，實(shí)行一河一策、綜合治理，推動(dòng)河流水質(zhì)持續改善。深入開(kāi)展地下水環(huán)境監測和調查，嚴厲查處向地下排污等惡意違法行為,嚴防地下水污染。大力開(kāi)展省級生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)。切實(shí)做好水質(zhì)保護、宣傳推介、環(huán)境綜合整治等迎通水活動(dòng)的各項工作，在服務(wù)保障南水北調中線(xiàn)工程建設中提升內鄉整體形象，促進(jìn)內鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
?? 3、創(chuàng )新社會(huì )管理。加強安全生產(chǎn)管理,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大治理活動(dòng)，堅決防止重特大事故發(fā)生。建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的食品監管制度和原產(chǎn)地可追溯制度、質(zhì)量標識制度，確保全縣人民食品藥品安全有效。加強社會(huì )治安綜合治理，暢通信訪(fǎng)渠道，全力保障社會(huì )穩定。?同時(shí)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步做好保障房建設、雙擁和第三次全國經(jīng)濟普查工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會(huì )管理和公共服務(wù)。切實(shí)做好廣電、外事、民族宗教、物價(jià)、監察、史志、氣象、地震、質(zhì)量監督等工作。
?? 三、全力打造人民滿(mǎn)意政府
?? 認真落實(shí)好十八屆三中全會(huì )精神，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來(lái)破解發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng )政府工作新局面。
?? ——善謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng )造力。不被形勢所困，不受視野所限，不為艱難所懼，通過(guò)問(wèn)計于基層、求教于群眾、借智于專(zhuān)家，認真領(lǐng)會(huì )國家產(chǎn)業(yè)政策走向，強化資源優(yōu)勢，找準結構調整與經(jīng)濟轉型的突破口。加強學(xué)習培訓，不斷提升機關(guān)干部職工素質(zhì)，把先進(jìn)經(jīng)驗在內鄉嫁接提升，提高科學(xué)發(fā)展、統籌發(fā)展、快速發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。
?? ——踐行群眾路線(xiàn)，提高政府執行力。發(fā)展的快慢取決于落實(shí)的成效，工作的差距實(shí)質(zhì)上是落實(shí)的差距。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)和“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，克服形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步加強對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作的督查督辦，通過(guò)督查促進(jìn)落實(shí)，該批評的批評，該曝光的曝光，該處罰的處罰。
?? ——履行依法之責，增強政府操作力。嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅決服從縣委的正確領(lǐng)導，認真執行人大及其常委會(huì )的各項決議和決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)。強化效能建設，推行首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制等制度，嚴肅追究有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極應付等不良行為，確保政令暢通、責任落實(shí)。
?? ——弘揚廉潔之氣，提升政府公信力。嚴格落實(shí)廉潔從政規定，努力做到：大是大非面前知黨性、名利面前知進(jìn)退、原則面前重堅守。進(jìn)一步規范政府投資項目管理，完善建設工程招投標等制度，從源頭和制度上預防腐敗。深化節約型政府建設，嚴格控制三公經(jīng)費支出。
?? 各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者爭先。新的一年昭示著(zhù)新的機遇，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加高昂的斗志、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機遇，謀求新突破，為全面建設“秀美內鄉、活力內鄉、幸福內鄉”而努力奮斗！

??????????????? 縣十四屆人大三次會(huì )議秘書(shū)處 2014年3月5日印