各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：

　　為進一步理順全縣交通運輸行政執(zhí)法體制，加強交通運輸行政執(zhí)法管理，提升交通運輸行業(yè)管理和服務水平，根據(jù)《南陽市人民政府關于全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見》(宛政〔2014〕80號)精神，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”的原則，理順管理體制，規(guī)范機構設置，完善保障機制，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結構，著力解決當前交通運輸行政執(zhí)法中存在的體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法、超員嚴重、治超不力等問題，建立權責明確、體系統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的交通運輸行政執(zhí)法體制，為實現(xiàn)全縣交通運輸現(xiàn)代化、交通執(zhí)法規(guī)范化提供體制機制保障。

　　(二)基本原則。政府主導、精簡高效、積極穩(wěn)妥。

　　二、主要內容

　　(一)整合執(zhí)法職能。將分散在交通運輸管理、公路管理、農村公路管理以及道路運輸管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由新組建的交通運輸行政執(zhí)法機構承擔。

　　(二)精簡執(zhí)法機構。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將現(xiàn)有的各類公路執(zhí)法機構和道路運輸執(zhí)法機構予以整合，全縣只設一個交通運輸行政執(zhí)法機構，規(guī)范機構設置，明確職責任務。

　　(三)從嚴核定編制。按照人員編制不突破的原則，在市、縣機構編制部門下達的總量內，根據(jù)定編標準核定。

　　(四)完善財政保障機制。全縣交通運輸行政執(zhí)法機構經(jīng)費納入縣財政預算。對機構人員和公用經(jīng)費，將由省財政按核定的縣級編制人數(shù)納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉移支付中安排一定執(zhí)法工作經(jīng)費，作為基數(shù)一次性補助到縣。嚴禁將罰沒收入與交通運輸行政執(zhí)法機構經(jīng)費掛鉤。

　　(五)做好人員安置工作。縣政府是交通運輸行政執(zhí)法體制改革人員安置工作的責任主體。對原在編在冊的路政、運政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優(yōu)聘用;對未聘人員，本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對未經(jīng)機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員予以解聘或清退。

　　三、轉崗安置的配套措施

　　(一)對干線公路、農村公路路政執(zhí)法機構原在編在冊的未聘人員，參照《河南省人民政府關于干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進行轉崗安置。

　　(二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉崗工作，按照《河南省人民政府辦公廳關于道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續(xù)推進。

　　(三)對合同制人員，合同期滿后根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。

　　(四)對原在編在冊人員，截至2014年12月31日，已達到法定退休年齡或因病經(jīng)法定機構鑒定完全喪失勞動能力的，要及時辦理退休和病退手續(xù);距法定退休年齡小于5年(含5年)且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的，本人自愿申請，經(jīng)批準可辦理提前退休手續(xù)，其中已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的，辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應繳納的養(yǎng)老保險費和領取的養(yǎng)老保險金，從成品油價格和稅費改革中央轉移支付給縣財政的資金中支付，劃撥給養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構。

　　(五)對原在編在冊人員轉崗到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，2014年12月31日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費，退休時按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金;分流前參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，在參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險期間個人繳納的養(yǎng)老保險費并入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶。為保證分流人員退休后養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)銜接，對在2014年12月31日前退休的人員，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金如低于按事業(yè)單位職工計發(fā)的退休費，采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。補貼基數(shù)為2013年12月當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老金平均標準與本人2013年12月按事業(yè)單位計算的退休費差額。補貼基數(shù)一次核定后不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)對拖欠已離退休人員的養(yǎng)老保險金，參照豫政辦〔2011〕140號文件，由縣財政統(tǒng)籌成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金一次性解決。

　　(七)改革中轉崗的原在編在冊的正式人員，其醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、市、縣有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(八)通過政府購買服務、拓展服務網(wǎng)絡、推進體制創(chuàng)新等方式多渠道轉崗安置富余人員。

　　(九)省、市、縣政府已出臺的有關交通運輸行業(yè)及其他行業(yè)有利于改革的相關政策和措施，適用于本次改革。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導。全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革在縣政府統(tǒng)一領導下進行，縣交通運輸局具體負責組織實施。為切實加強領導，嚴格落實責任，確保改革工作平穩(wěn)推進、取得實效，經(jīng)研究，決定成立內鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領導小組（領導小組成員名單參見附件）。

　　(二)明確職責分工。縣交通運輸局要積極落實全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作，認真研究解決改革推進中遇到的各類問題，及時向縣政府報告重大問題。機構編制部門要會同交通運輸部門研究確定交通運輸行政執(zhí)法機構、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道，保障交通運輸行政執(zhí)法經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門要指導交通運輸行政執(zhí)法機構加強人事管理，做好改革中定崗定員、離退休、轉崗安置人員和提前退休人員的社會保障政策措施落實工作。交通運輸、機構編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協(xié)作，確保各項工作落到實處。

　　(三)嚴肅工作紀律。嚴肅機構編制紀律和財務、人事紀律，正確引導社會輿論，加強政策宣傳，采取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作，妥善安置轉崗富余人員，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，做到人心不散、工作不斷、秩序不亂，確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進。我縣作為市政府確定的全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革試點縣，于2015年6月30日前完成。

    附：內鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領導小組成員名單

 

 

 

　　2015年4月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

內鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作

領導小組成員名單

 

　　組  長：楊曙光     縣政府縣長 

　　副組長：周華鋒     縣委常務、縣政府常務副縣長

　　谷  曄     縣政府副縣長

　　成  員：張志鵬     縣政府辦副主任

　　張萬興     縣機構編制委員會辦公室主任

　　周中才     縣人力資源和社會保障局局長

　　胡著偉     縣財政局局長

　　朱彥彬     縣交通局局長

　　        符中華     縣公路局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在內鄉(xiāng)縣交通運輸局，朱彥彬同志兼任辦公室主任，李俊業(yè)、王曉峰同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

 

責任編輯：品品