各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。國(guó)家對(duì)公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見(jiàn)義勇為行為，依法予以保護(hù)，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其家庭生活困難的給予必要幫扶。為切實(shí)解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作通知如下：    

一、進(jìn)一步提高做好見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2013〕90號(hào)）和《河南省維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（省政府令第39號(hào)），鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為，保護(hù)和表彰見(jiàn)義勇為人員，充分利用優(yōu)撫政策和社會(huì)救助體系對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要從弘揚(yáng)社會(huì)正氣、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要意義，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，從基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面，切實(shí)保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。    

二、進(jìn)一步保障低收入見(jiàn)義勇為人員及其家庭的基本生活

對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助條件的還應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的救助。見(jiàn)義勇為人員受表彰所得的獎(jiǎng)金（慰問(wèn)金、獎(jiǎng)品）和按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對(duì)致孤人員，符合城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

三、進(jìn)一步提高見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平

對(duì)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，采取積極措施進(jìn)行救治；對(duì)急危重癥的，要優(yōu)先救治。見(jiàn)義勇為負(fù)傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和其它相關(guān)合理費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，經(jīng)行為發(fā)生地縣級(jí)公安部門、法院調(diào)解或判決，由加害人或責(zé)任人依法承擔(dān)；有受益人的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員屬于因工受傷并符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付；按規(guī)定符合社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用，由社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍的或沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可通過(guò)設(shè)立見(jiàn)義勇為基金或由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣財(cái)政予以解決。對(duì)因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過(guò)適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費(fèi)用可通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

四、進(jìn)一步扶持就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員就業(yè)

見(jiàn)義勇為負(fù)傷、致殘人員不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的工作崗位。對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助范圍，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合條件的見(jiàn)義勇為人員。見(jiàn)義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要優(yōu)先辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

五、進(jìn)一步落實(shí)見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策

積極落實(shí)適齡見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育優(yōu)待政策。見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，應(yīng)將見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。

參加我縣中考的見(jiàn)義勇為死亡人員子女，按照錄取分值10%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取；獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員及其子女，報(bào)考普通高中的，照顧15分錄取；獲得市級(jí)和縣級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的，分別照顧10分和5分錄取。見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女在縣內(nèi)公辦普通高中就讀期間，在學(xué)習(xí)、生活上給予必要幫助，同等條件下優(yōu)先享受獎(jiǎng)（助）學(xué)金和貸款。

參加高考的見(jiàn)義勇為死亡人員子女，按照烈士子女加分的規(guī)定執(zhí)行。見(jiàn)義勇為致殘并獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員及其子女，在統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上加5分投檔，由高等學(xué)校審查決定是否錄取。獲得南陽(yáng)市見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員或其子女，在與其他考生同等條件下由高等學(xué)校優(yōu)先錄取。對(duì)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)獲得者及其子女的高考加分優(yōu)待政策，隨新的普通高校加分政策的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

六、進(jìn)一步解決見(jiàn)義勇為人員家庭住房困難

各級(jí)政府要積極解決中低收入見(jiàn)義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)符合住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。采用評(píng)分排序辦法分配保障性住房的，省轄市級(jí)以上見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)獲得者參照同級(jí)勞模享受加分待遇，其他見(jiàn)義勇為人員作為加分因素予以照顧；采用按申請(qǐng)時(shí)間排序辦法分配保障性住房的，符合條件的見(jiàn)義勇為人員家庭可優(yōu)先選房；采用搖號(hào)辦法分配保障性住房的，符合條件的見(jiàn)義勇為人員家庭優(yōu)先單獨(dú)搖號(hào)。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

七、嚴(yán)格落實(shí)見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

對(duì)見(jiàn)義勇為死亡人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相應(yīng)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地財(cái)政部門安排、民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的或單位無(wú)力解決的由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地見(jiàn)義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見(jiàn)義勇為專項(xiàng)基金的，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)財(cái)政安排、民政部門發(fā)放。對(duì)見(jiàn)義勇為致殘人員，凡符合工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)撫恤待遇。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對(duì)見(jiàn)義勇為人員或其家屬進(jìn)行慰問(wèn)，慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行確定。各有關(guān)部門要積極配合做好見(jiàn)義勇為撫恤補(bǔ)助待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)工作。加大精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)已落實(shí)傷亡撫恤補(bǔ)助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)仍有特殊生活困難的，要采取措施給予幫扶。    

見(jiàn)義勇為人員有工作單位的，因見(jiàn)義勇為誤工、診療期間，其工資、獎(jiǎng)金、各類福利待遇一律不變。見(jiàn)義勇為人員無(wú)工作單位的，因見(jiàn)義勇為誤工、診療期間，由行為發(fā)生地縣級(jí)政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，事關(guān)見(jiàn)義勇為人員的切身利益，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政形象，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要將保護(hù)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持，制定和完善相關(guān)政策，建立健全服務(wù)見(jiàn)義勇為人員的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。縣政府將成立由相關(guān)部門為成員單位的見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)處理見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)計(jì)等部門要結(jié)合工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。權(quán)益保護(hù)工作中涉及到的其他部門，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)見(jiàn)義勇為人員的相關(guān)待遇，形成保護(hù)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益的合力。對(duì)于見(jiàn)義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見(jiàn)義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見(jiàn)義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要高度重視見(jiàn)義勇為宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、巡講等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實(shí)施見(jiàn)義勇為行為，充分展現(xiàn)黨和政府對(duì)見(jiàn)義勇為人員的關(guān)愛(ài)、廣大人民群眾對(duì)見(jiàn)義勇為行為的支持與肯定，給予見(jiàn)義勇為人員及其家庭更多的精神關(guān)懷和鼓舞，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重、支持、關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員的濃厚氛圍。

                                     2016年12月21日