政?府?工?作?報?告

——2016年1月20日在內鄉縣十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

內鄉縣人民政府縣長(cháng)?楊曙光

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年及“十二五”工作回顧

剛剛過(guò)去的2015年， 是“十二五”規劃的收官之年，也是我縣攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年，更是謀劃創(chuàng )新、積蓄后勁的一年。一年來(lái)，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大和緊迫繁重的改革發(fā)展 穩定任務(wù)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全縣廣大干群，積極應對新常態(tài)，始終保持工作的定力和韌 性，全面落實(shí)縣十四屆人大五次會(huì )議各項部署，圓滿(mǎn)完成了年度目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )保持穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)逆勢而上，主要經(jīng)濟指標全線(xiàn)飄紅，增速均高于全市平均水平，全面處于全市第一方陣，并且各指標增速總體均衡、相互支撐。預計全年國內生產(chǎn)總值完成146.61億元左右，增長(cháng)10.1%；公共預算收入完成7.27億元，增長(cháng)18.2%，其中稅收收入完成5.19億元，增長(cháng)14%；固定資產(chǎn)投資完成199.8億元左右，增長(cháng)18.8%；規上工業(yè)增加值完成50億元左右，增長(cháng)15.1%；社會(huì )消費品零售總額完成83.7億元左右，增長(cháng)13.7%；城鎮居民人均可支配收入實(shí)現23685元左右，增長(cháng)9%；農民人均純收入實(shí)現10417元左右，增長(cháng)11%。產(chǎn)業(yè)集聚區建設水平持續提升，有望晉升一星級。機械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值35.7億元，增長(cháng)31.9%；新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值64.3億元，增長(cháng)26.8%。全宇制藥于4月份在北京新三板成功掛牌，牧原股份成功定增募資10億元，企業(yè)利用資本市場(chǎng)工作連續兩年保持全市第一。骨干企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值超億元企業(yè)達25家。糧食生產(chǎn)穩中有增，達6.6億斤；創(chuàng )建萬(wàn)畝示范方7個(gè)。煙葉收購總量11.65萬(wàn)擔，實(shí)現稅收3302萬(wàn)元，綜合指標繼續保持全市第一、全省前列。新發(fā)展核桃1.5萬(wàn)畝、油桃及小雜果6000畝、茶葉5000畝，高標準完成大面積造林5.6萬(wàn)畝，全市造林綠化觀(guān)摩評比中位居第一。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新登記農民合作社國省兩級示范社9家，新發(fā)展家庭農場(chǎng)142家，土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作全面展開(kāi)。牧原生豬省級產(chǎn)業(yè)化集群成果進(jìn)一步鞏固，全省畜牧工作現場(chǎng)會(huì )在我縣順利召開(kāi)。寶天曼文化生態(tài)旅游景區通過(guò)國家5A級景觀(guān)資源價(jià)值評審；縣衙歷史文化街區西區、北區一期入駐商戶(hù)80余家，特色商業(yè)區發(fā)展指數績(jì)效評價(jià)位居全市第一。

(二)城鄉面貌顯著(zhù)改觀(guān)。縣城規劃建設穩步推進(jìn)。啟動(dòng)、開(kāi)展各類(lèi)規劃編制70余項，《內鄉縣城鄉總體規劃（2014-2030）》 通過(guò)專(zhuān)家評審；螺螄河、梨苑溝排洪渠截污和綜合治理、黃水河等河道治理工程有序推進(jìn)；滬陜高速引線(xiàn)、濱河路及臨湍路南延、好問(wèn)路、靈山北路、長(cháng)安南路、書(shū) 院路等大部分完工或開(kāi)工在建；城區天然氣、供水管網(wǎng)改造等基礎設施建設按計劃推進(jìn)；湍河兩岸亮化及護坡綠化、維多利亞游園等一批亮化美化工程順利完工；新 增綠化面積15萬(wàn)平方米，湍河景觀(guān)軸形象大幅提升。城鄉面貌不斷改善。深入開(kāi)展城區十項專(zhuān)項整治活動(dòng)，不斷加大市政及城區環(huán)衛設施投入，建管水平進(jìn)一步提高；大力改善農村人居環(huán)境，實(shí)施基礎設施建設工程35項，“三無(wú)一規范沿路一眼凈”成效明顯。省級衛生縣城成功創(chuàng )建。綜合交通體系加快構建。寧西復線(xiàn)建成通車(chē)，蒙華鐵路開(kāi)工建設，內鄧高速預計元月底通車(chē)；國道241啟動(dòng)建設，南環(huán)線(xiàn)、天貴至崗堤公路、趙店至桃溪公路改建等項目順利實(shí)施；縣鄉公路年度開(kāi)工建設里程201公里，完成建設里程147公里、大中橋梁795延米，“九縱十二橫”的路網(wǎng)格局進(jìn)一步形成。

(三)發(fā)展勢能不斷蓄積。項目工作取得新成效。項目謀劃方面，謀劃了“十三五”期間總投資2106億元的183個(gè)重點(diǎn)項目，均已進(jìn)入省“十三五”項目規劃平臺，位居全市第一。特別是以煤電運一體化項目為基礎，謀劃了總投資不低于500億元的南陽(yáng)清潔高效能源基地項目集群。項目爭取方面，全年共向上爭取政策性項目104個(gè)，爭取上三級政策性項目資金12.4億元，其中，獲批復以上資金10.5億元；成功爭取南水北調年2000萬(wàn)方引水項目和大橋至師崗高速口快速通道建設項目；爭取置換專(zhuān)項債券1.58億元，爭取新增債券1.5億元；爭取內河治理1億元政策性貸款到位，爭取北灣水庫資本金貸款6500萬(wàn)元首批3000萬(wàn)元到位，爭取煤炭物流園項目資本金貸款4億元首批5500萬(wàn)元到位；與北京延慶展開(kāi)多領(lǐng)域合作，爭取對口協(xié)作資金2000余萬(wàn)元。項目建設方面，國投電廠(chǎng)項目拿到省發(fā)改委核準，“五通一平”工作快速推進(jìn)，12月22日主體工程開(kāi)工建設；飛龍公司年產(chǎn)150萬(wàn)只渦殼和40萬(wàn)只電子水泵、牧原公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料加工、鵬翔科技年產(chǎn)100萬(wàn)片北斗模塊、仙鶴涂布紙深加工、晉成陶瓷二期等17個(gè)重點(diǎn)項目相繼建成投產(chǎn)；太平洋石業(yè)納米碳酸鈣、全宇制藥、晉成陶瓷三期等項目正加快建設。開(kāi)放招商方面，全年共招引億元以上項目23個(gè)，引進(jìn)省外資金58億元，同比增長(cháng)20%；實(shí)際利用外資3427萬(wàn)美元，完成外貿進(jìn)出口5000萬(wàn)美元；久聯(lián)神威成功加入中國保利集團，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。要素保障能力顯著(zhù)增強。建立應急續貸周轉資金池，累計為縣內骨干企業(yè)提供續貸周轉資金29次共計3億多元；對縣中小企業(yè)擔保公司增資擴股至1億元，擔保能力達到10億元；加強政府投融資平臺建設，控投、水投、房投資產(chǎn)注入逐步做實(shí)，項目包裝融資工作已見(jiàn)成效；農聯(lián)社改革重組取得關(guān)鍵性突破，增資擴股大頭落地；適應新常態(tài)的政府主導投融資格局初步形成。加大拆舊復墾和耕地開(kāi)墾力度，全年有效補充耕地面積近5000畝，組卷報批項目建設用地10個(gè)批次2319畝，當年獲批復建設用地1447畝，保障了重點(diǎn)項目用地需求。新型業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。阿里巴巴農村淘寶項目快速落地，以民辦公助模式大力建設內鄉電商創(chuàng )業(yè)孵化園，已入駐電商及配套企業(yè)30余家，帶動(dòng)就業(yè)千余人。與蘇寧云商、京東等著(zhù)名電商平臺展開(kāi)合作，參與發(fā)起成立了中國縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)聯(lián)盟和扶貧協(xié)作聯(lián)盟，縣域電商發(fā)展走在全市前列。

（四）社會(huì )大局和諧穩定。民生持續改善。全年新增城鎮就業(yè)4782人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5789人，各類(lèi)社會(huì )保險參保人數持續增加，社保金、低保金足額發(fā)放；保障性住房建設、農村危房改造和安全飲水工程完成年度任務(wù)；10566貧困人口穩定脫貧，全市“五有”扶貧攻堅會(huì )在我縣成功召開(kāi)。教育科技文化衛生等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。新高中一期建設順利完工，已于秋期順利招生40個(gè)班額；與北師大、北大附中合作辦學(xué)開(kāi)始啟動(dòng)；全縣第一家公益基金牧原教育基金會(huì )正式成立，首批到位資金1500萬(wàn) 元；高考三本以上進(jìn)線(xiàn)率位居全市第一，市理科狀元桂冠喜落我縣；“三館一院一中心”規劃及宛梆傳習館建設取得積極推進(jìn)，廣電中心改革破題，中國楹聯(lián)博物館 在縣衙掛牌；公立醫院改革不斷深化，衛生服務(wù)體系建設繼續加強，基本藥物制度鞏固完善，新農合保障水平進(jìn)一步提升；我縣承擔的全市百項科技創(chuàng )新項目順利通 過(guò)驗收。生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強。大力開(kāi)展環(huán)境保護綜合整治，產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)和匯水區三個(gè)鄉鎮兩場(chǎng)（廠(chǎng)）建設在全市率先建成并運行，深入實(shí)施“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。社會(huì )大局安全穩定。反恐維穩、安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險防控扎實(shí)有效。平安創(chuàng )建和信訪(fǎng)法治化建設深入推進(jìn)，全省平安建設現場(chǎng)會(huì )、全省基層黨風(fēng)政風(fēng)監督工作現場(chǎng)會(huì )均在內鄉圓滿(mǎn)召開(kāi)，我縣有望連續8年榮獲全省平安建設先進(jìn)縣、連續6年榮獲全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。同時(shí)，食品安全、統計、審計、監察、物價(jià)、兵役、人防、人口計生、殘聯(lián)、民宗、檔案、地方志、質(zhì)監、審批中心、商貿流通、住房公積金等各項工作都取得了明顯成效。

2015年各項工作目標的實(shí)現，標志著(zhù)“十二五”主要任務(wù)勝利完成。“十二五”時(shí)期是我縣戰勝?lài)谰魬稹⑷〉弥卮蟪删偷奈迥辏瑑揉l轉型發(fā)展、綠色崛起進(jìn)入了蓄勢勃發(fā)的新階段，前景可期。

——綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。按可比口徑計算，五年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值由2010年的101.44億元增長(cháng)到146.61億元，年均增長(cháng)10.6%；地方一般公共預算收入由2010年的2.82億元增長(cháng)到7.27億元，年均增長(cháng)20.9%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計突破721億元，年均增長(cháng)18.4%；規上工業(yè)增加值由2010年的21.6億元增長(cháng)到50億元，年均增長(cháng)18.3%；三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的28.4:46.7:24.9優(yōu)化為23.1:46:30.9。

——城鄉面貌發(fā)生巨變。“十二五”期間，是內鄉城鄉建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期，秀美內鄉的新氣象初步顯現。確立了縣城分板塊組團建設發(fā)展格局，建成區面積由9平方公里增至16平方公里；常住人口由7萬(wàn)人增至15萬(wàn)人，五年翻了一番。城市功能不斷完善，湍河景觀(guān)軸成為縣城新亮點(diǎn)，成功創(chuàng )建了省級園林縣城、省級衛生縣城。

——比較優(yōu)勢初步形成。五年來(lái)，通過(guò)一大批重點(diǎn)項目的落地，內鄉在能源、水利、交通、物流等方面的優(yōu)勢漸趨形成。依托深厚的歷史文化傳承和得天獨厚的自然生態(tài)資源稟賦，以寶天曼—縣衙聯(lián)創(chuàng )5A為契機，內鄉的文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將會(huì )更加彰顯。持續發(fā)力打造區域性教育高地和金融高地所實(shí)施的一系列配套措施初見(jiàn)成效，政府投融資體系初步形成，公共服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提高，這都為下一輪的區域發(fā)展競爭積蓄了后勁。

——人民生活持續改善。致力建設幸福內鄉，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。財政用于民生支出保持在80%以上。城鎮居民人均可支配收入由2010年的13733元提高到23685元，年均增長(cháng)11.5%；農民人均純收入由2010年的5196元提高到10417元，年均增長(cháng)14.9%，五年翻了一番。社會(huì )保障體系更加完善，新農合參合率穩定在99%以上。教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。累計45516貧困人口穩定脫貧。累計解決34.65萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

各位代表！這些成績(jì)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心協(xié)力、務(wù)實(shí)重干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、離退休老同志，向駐內部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與內鄉建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒的看到存在的差距和不足，看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟下行壓力加大，持續穩定增長(cháng)的基礎還不牢固；國內 生產(chǎn)總值、財政收入、規上工業(yè)增加值的總量及人均量還低于全市平均水平；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，傳統產(chǎn)業(yè)占主導，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低；招商引資主動(dòng)作為的空間有 限，征地拆遷瓶頸制約明顯，項目落地難度仍然較大；政府公共服務(wù)水平還不高，保障和改善民生任務(wù)依然任重道遠；一些干部憂(yōu)患意識欠缺、存有小富即安思想， 工作標準低、履職盡責不到位等不嚴不實(shí)的問(wèn)題依然存在等等。對此，我們一定要高度重視、認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝期，是加快內鄉轉型跨越、綠色崛起的攻堅期，更是可以大有作為的重要戰略機遇期。

縱觀(guān)全局，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟下行壓力持續加大，供需錯配、有效需求與有效供給不足并存，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本的難度大、任務(wù)重。另一方面，供 給側結構性改革和新型城鎮化加速也將釋放更大的發(fā)展空間；隨著(zhù)新一輪科技革命的發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，各項改革的頂層設計和推進(jìn) 力度不斷加大，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新方興未艾，新的發(fā)展功能在蘊育積蓄。所以，這是一個(gè)變革加速的時(shí)代，一個(gè)機遇與挑戰并存的時(shí)代，也是一個(gè)分化加速的時(shí) 代。

我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，迎難而上，自覺(jué)擔當，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，不斷開(kāi)創(chuàng )“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。面對新形勢、新任務(wù)，縣委 十二屆十次全會(huì )集中各方智慧，科學(xué)謀劃了“十三五”時(shí)期內鄉發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰略定位、主要任務(wù)和組織保障，繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。 這個(gè)戰略部署順應發(fā)展潮流，切合內鄉實(shí)際，符合人民意愿，是我縣全面建成小康社會(huì )的行動(dòng)指南。

根據縣委“十三五”規劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：深 入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一 要務(wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以富民強縣、全面建成小康社會(huì )為總目標，以改革創(chuàng )新、開(kāi)放帶動(dòng)為總動(dòng)力，實(shí)施高端化定 位、大項目帶動(dòng)、深層次突破、跨躍式發(fā)展戰略，著(zhù)力推動(dòng)“三化”協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力打造開(kāi)創(chuàng )未來(lái)新引擎，著(zhù)力建設秀美內鄉、活力內鄉、幸福內鄉，為全面推進(jìn)內 鄉現代化建設奠定堅實(shí)基礎。

今后五年，我縣發(fā)展目標是：經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調，綜合發(fā)展實(shí)力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升，到2020年如期全面建成小康社會(huì )。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，主要經(jīng)濟指標預期年均增速均高于全市平均水平。其中：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.5%、城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)10%、農民人均純收入年均增長(cháng)11%，這三項指標年增速高于全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上；公共預算收入年均增長(cháng)14.1%、規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)13%、固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)18%，這三項指標年均增速高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭到2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要總量指標進(jìn)入全市第一方陣，主要人均指標趕上或超過(guò)全市平均水平。

《內鄉縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》及說(shuō)明已印發(fā)大會(huì )，請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，有全縣人民的團結拼搏，我縣全面建成小康社會(huì )目標一定能夠如期實(shí)現！

三、2016年工作安排

各位代表，今年是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大。

今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)13%；地方公共財政預算收入增長(cháng)11%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上；農民人均純收入增長(cháng)11%以上；實(shí)現?10670貧困人口穩定脫貧；居民消費價(jià)格指數控制在3%左右；節能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市政府下達的目標任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）持續把項目謀劃、項目爭取、開(kāi)放招商和項目落地作為經(jīng)濟工作的總抓手，持續保持較高的投資強度和投資增速

1、項目謀劃與爭取方面。根 據“十三五”規劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，超前謀劃爭取清潔高效能源基地、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)升級改造、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、新型城鎮化、生態(tài)文明示范縣 建設、環(huán)保治理、現代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和基礎要素保障能力建設等項目，并統籌做好與縣域總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃、上級規劃和政 策導向、金融信貸政策及相關(guān)配套要素條件的互動(dòng)和銜接，提高項目前期工作的水平，強化項目爭取工作的力度和精準度。

2、開(kāi)放招商方面。一是明確招商重點(diǎn)區域。瞄準珠三角、蘇浙滬閩等重點(diǎn)區域，重視北京非首都功能疏解帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加強與北京延慶區對口協(xié)作，深化與國投、保利、華光科技等央企的合作。積極探索十堰、襄樊等區域以汽車(chē)零部件為主的專(zhuān)題招商，鼓勵引導飛龍公司發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，吸附更多的合作項目。二是明確招商重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞清潔高效能源基地、機械電子、新型建材、農副產(chǎn)品深加工、化工新材料、生物制藥、造紙印刷包裝、電子商務(wù)及物流倉配、文化旅游和健康養老等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)。三是明確招商責任，營(yíng)造招商氛圍。組建縣招商局，選拔優(yōu)秀青年干部，成立6-8個(gè)招商專(zhuān)班，全力推進(jìn)駐地招商。進(jìn)一步提高招商引資在鄉鎮和縣直單位績(jì)效考評中的比重，嚴格招商引資工作考核獎懲，實(shí)行招商引資例會(huì )和約談制度，不斷傳導壓力，進(jìn)一步增強招商引資的動(dòng)力和活力。

3、項目落地方面。按照續建、新開(kāi)工、擬開(kāi)工、談判簽約等項目推進(jìn)階段，分類(lèi)建立項目庫，推行項目板塊分工負責制，設立專(zhuān)題，制定專(zhuān)案，專(zhuān)班推進(jìn)，使各方人員向項目聚神，各種要素向項目聚焦，各項服務(wù)向項目聚力，全力以赴推進(jìn)項目落地建設，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。重大項目方面，加快國投電廠(chǎng)一期2×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組、煤炭戰略?xún)浠丶拌F路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設，力爭完成年度投資50億元。工業(yè)方面，全力抓好飛龍汽車(chē)零部件配套園區、鵬翔科技汽車(chē)夜視儀和軍工裝備、英良崗石三期、新陽(yáng)科技不飽和聚酯樹(shù)脂、烏克化工PPS等開(kāi)工或擬開(kāi)工項目。抓好飛龍公司年產(chǎn)150萬(wàn)只渦輪增壓殼體、智能化倉儲物流中心、鵬翔科技北斗導航模塊和車(chē)載終端、天一密封年產(chǎn)8000套艦船密封墊、博瑞格崗石三期、晉成陶瓷三期、太平洋石業(yè)納米碳酸鈣、東福陶藝二期、久聯(lián)神威年產(chǎn)2萬(wàn)噸乳化炸藥、全宇制藥GMP生產(chǎn)線(xiàn)等續建、擴建和技改重點(diǎn)項目，上述重點(diǎn)工業(yè)項目力爭完成年度投資97億元。農林水方面，實(shí)施16萬(wàn)畝造林綠化、北灣水庫、南水北調引水工程等重點(diǎn)項目，力爭年度總投資不低于8億元。交通公路城建方面，實(shí)施國道241、大橋至師崗高速口快速通道、德清路、興業(yè)路、鶴鳴路、靈山北路等新建、續建項目，力爭年度投資不低于12億元。其它方面，文化旅游、電子商務(wù)、特色商業(yè)區、教育、衛生、養老、舊城改造等規劃重點(diǎn)項目年度總投資力爭不低于15億元。總之，納入縣級以上的重點(diǎn)項目力爭完成當年固定資產(chǎn)投資不低于180億元，以此拉動(dòng)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模不低于240億元。

（二）大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造內鄉工業(yè)升級版

緊緊圍繞做強工業(yè)這一戰略核心，力爭今年全縣規上工業(yè)總量突破230億元，規上工業(yè)增加值增速不低于13%，高于全市預期3.5個(gè)百分點(diǎn)。一是著(zhù)力培育四個(gè)百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持“三專(zhuān)”推進(jìn)，力爭“十三五”期間機械電子、新型建材、農副產(chǎn)品深加工以及清潔高效能源基地四個(gè)工業(yè)板塊總產(chǎn)值年均增速不低于20%，率先培育成為百億級產(chǎn)業(yè)集群。二是著(zhù)力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。支持牧原公司依托資本和技術(shù)雙重優(yōu)勢進(jìn)行縱橫雙向擴張，力爭“十三五”期間達到產(chǎn)值1000億元、市值1000億 元。支持飛龍公司加大研發(fā)投入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈拓展和投資并購，不斷擴大市場(chǎng)份額。支持久聯(lián)神威依托保利集團，加速省內炸藥產(chǎn)能及銷(xiāo)售渠道整合，面向全國拓展 爆破服務(wù)業(yè)務(wù)，并走向國際化。支持國宇密封、東福印務(wù)、烏克化工積極引進(jìn)戰略投資人，進(jìn)行增資擴股或聯(lián)合重組。支持天一密封、仙鶴紙業(yè)、鵬翔科技、寶天機 電、菊龍糧油盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。三是著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持縣內科技創(chuàng )新型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持鵬翔科技北斗導航智能終端、飛龍智能化制造、烏克化工PPS新材料及全宇生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快做大做強形成規模。四是加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。對新型建材、農副產(chǎn)品深加工、造紙印刷包裝等傳統產(chǎn)業(yè)，以綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng )新鏈延伸，發(fā)展下游產(chǎn)品和消費終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)轉型升級。

（三）大力培育產(chǎn)業(yè)集群，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是大力培育畜牧、林果、糧油等農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持牧原公司、浩林果業(yè)、天隆茶葉等一批龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，做大做強形成品牌。依托農業(yè)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是穩定煙葉發(fā)展。繼續優(yōu)化品種、優(yōu)化區域、優(yōu)化煙農，進(jìn)一步打響內鄉煙葉品牌，實(shí)現增收增效。支持利夫迪爾公司引進(jìn)戰略投資，生產(chǎn)推廣煙葉自動(dòng)化烘烤設備和技術(shù)。三是穩定糧食種植面積。持續推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程，在師崗、瓦亭、乍曲等鄉鎮建成高標準糧田5.9萬(wàn)畝。整合農綜開(kāi)發(fā)、土地治理、小農水等項目資金，繼續抓好小麥、玉米等7個(gè)萬(wàn)畝示范方建設。四是大力支持有機農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展，穩步擴大有機農產(chǎn)品種植。跟進(jìn)與北京延慶、西安楊陵、上海多利農莊的技術(shù)合作，著(zhù)力引進(jìn)有機高效農業(yè)投資主體，支持牧原公司擴大有機蔬菜種植，支持福瑞茲公司擴大金釵石斛的產(chǎn)能。五是加大農田水利建設步伐。實(shí)施小農水重點(diǎn)縣項目年度工程，新增高效節水灌溉面積2.06萬(wàn)畝，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。六是深化農業(yè)農村改革。基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，全面啟動(dòng)農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，認真做好第三次農業(yè)普查工作。大力發(fā)展種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農民，組建縣土地流轉發(fā)展公司，支持引導土地流轉和托管經(jīng)營(yíng),實(shí)現農業(yè)適度規模化經(jīng)營(yíng)。新發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農民專(zhuān)業(yè)合作社30家、家庭農場(chǎng)100家。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現代農業(yè)深度融合，拓展農業(yè)發(fā)展新空間和農民增收新渠道。

（四）聚焦完善城市功能，提升兩度兩力，加速新型城鎮化建設

按照“宜居宜業(yè)歷史文化山水名城”發(fā)展定位，以縣城建設為龍頭，統籌做好城市的規劃、建設和管理，不斷提升城市的宜居度、首位度和承載力、輻射力，不斷提升縣域城鎮化水平，力爭通過(guò)若干年的不懈努力，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

1、突出規劃引領(lǐng)。加快規劃編制進(jìn)程，力爭《內鄉縣城鄉總體規劃（2014—2030）》獲得批準，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區空間發(fā)展規劃和控制性詳規；完成縣域村鎮體系規劃、特色商業(yè)區空間規劃和控制性詳規；加快推進(jìn)16個(gè)專(zhuān)項規劃編制，完成30個(gè)中心村規劃編制。維護規劃權威，不斷加大規劃實(shí)施和管控力度，持續保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，促進(jìn)建設秩序持續好轉。?

2、強化建設支撐。縣城建設，堅持規范化、精細化、人性化的工作方針，重點(diǎn)實(shí)施五大工程：通達工程，新建、續建興業(yè)路、德清路、德民路、鶴鳴路、靈山北路、內鄧高速引線(xiàn)；提升工程，對酈都大道、方山東路、臨湍路北段、新法院區域、寶天曼大道西段等進(jìn)行升級改造；靚化工程，對迎賓路周邊區域、湍河生態(tài)公園、城區主要道路等進(jìn)行綠化亮化美化；清潔工程，完善城區公廁及垃圾中轉站建設，在縣城西南部建設內鄉縣中水廠(chǎng)及配套污水收集管網(wǎng)，適時(shí)啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的規劃建設；公共設施配套工程，啟動(dòng)城區供熱工程規劃建設，完善城區供水和天然氣管網(wǎng)配套工程。小城鎮建設，以道路、綠化、供排水、垃圾、污水處理等基礎設施為重點(diǎn)，拓寬投入渠道，加快建設步伐。交通公路建設，強力推進(jìn)“九縱十二橫”綜合交通運輸體系建設，奮力沖刺全省山區公路大縣、交通強縣。建設8條長(cháng)50.4公里縣鄉公路、21座長(cháng)930延米大中橋梁和70公里村道。同時(shí)開(kāi)工建設里程14.3公里的省道331線(xiàn)大橋至內鄧高速師崗出口段公路工程、里程14.6公里的國道241線(xiàn)乍曲師崗段公路改建工程和37公里的西峽交界至赤眉楊店公路改建工程。同時(shí)，不斷提高農村公路管護水平，奪取市“通達杯”。

3、優(yōu)化城市管理。強力組織“雙創(chuàng )”提升，力爭省級文明縣城創(chuàng )建成功，深入開(kāi)展環(huán)境衛生、交通秩序、“五小行業(yè)”、背街小巷等專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅持重在平時(shí)，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)市民文明習慣養成。并不斷完善城市管理和服務(wù)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

4、加快人口轉移。加 快撤鄉建鎮、建制鎮村改居、中心城區鎮改街道辦和村改居推進(jìn)步伐。把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農民有序實(shí)現市民化作為推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)，實(shí)施 戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮落戶(hù)條件，采取財政補貼等措施，鼓勵進(jìn)城農民購買(mǎi)商品房，提高戶(hù)籍人口城鎮化率，推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

（五）加快特色商業(yè)區建設步伐，進(jìn)一步整合和優(yōu)化商貿服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)

1、加快特色商業(yè)區建設。力爭固定資產(chǎn)投資突破23億元，增速20%以上，入駐“四上”企業(yè)達到40家。強力推進(jìn)縣衙歷史文化街區剩余拆遷建設工程，加快縣衙游客服務(wù)中心、地下人防工程和停車(chē)場(chǎng)建設，力爭年底前完成縣衙歷史文化街區基本招商工作，初步形成以商貿、餐飲、休閑、文化演藝為主的服務(wù)業(yè)集群。

2、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。確保寶天曼生態(tài)文化旅游區創(chuàng )5A級景區順利迎接國家旅游局驗收。同時(shí)，切實(shí)把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五種業(yè)態(tài)并舉：一是以寶天曼、云露山和二龍山為依托，打造山水森林觀(guān)光和養生度假游；二是以縣衙為依托，打造官德文化體驗游；三是以赤眉、余關(guān)林果資源為依托，打造美麗鄉村游；四是以石頭村、石堂山、鄧窯遺址為依托，打造傳統民俗和農耕文化游；五是以?xún)揉l宛梆、楹聯(lián)、書(shū)畫(huà)資源為依托，打造演藝及文化展示游。

3、大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造區域競爭新優(yōu)勢。以建設縣域電商生態(tài)、加速電商發(fā)展相關(guān)要素集聚為目標，編制完成內鄉縣域電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃。加速平臺建設，全面建成內鄉電商創(chuàng )業(yè)孵化園，力爭入駐企業(yè)達200家以上，并適時(shí)啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園規劃建設。注重主體培育，扶持一批營(yíng)銷(xiāo)模式新、帶動(dòng)能力強、發(fā)展速度快、市場(chǎng)認可度高的電商企業(yè)，爭取其盡快做大做強。加強配套支撐，不斷完善物流、快遞、倉儲、配送等配套服務(wù)設施，有效打通各個(gè)環(huán)節，搭建縣域電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展深度合作，深化與阿里公司合作，力促阿里健康、阿里旅游、滿(mǎn)天星計劃、螞蟻金服等項目在內鄉落地，同時(shí)加強與南陽(yáng)理工學(xué)院的合作，培養更多的縣域電商人才。促進(jìn)模式創(chuàng )新，推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、銷(xiāo)售與生產(chǎn)結合、傳統與現代結合，實(shí)現網(wǎng)貨下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，讓越來(lái)越多的年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)，讓互聯(lián)網(wǎng)基因植入縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，催生內鄉大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。

(六)堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加大環(huán)境治理，狠抓生態(tài)建設，堅決守護好內鄉這片藍天、碧水、凈土。一是加大環(huán)境綜合整治。?全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治，鞏固達標村、示范村創(chuàng )建成果，對有條件的地方實(shí)施改房、改水、改廚、改廁、改能、改路“六改”工程，再有20%行政村成為達標村。持續推進(jìn)“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程，加強對農村面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染治理。完成螺螄河、梨苑溝排洪渠、黃水河綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施默河、牡珠溝河綜合治理。二是加強林業(yè)生態(tài)建設。以高速、干線(xiàn)公路通道綠化、圍村圍鎮造林、林果基地和生態(tài)林建設為重點(diǎn)，完成3萬(wàn)畝年度人工造林任務(wù)，爭取石漠化生態(tài)治理項目2萬(wàn)畝納入上級規劃。同時(shí)加強森林火災預防和撲救體系建設，提升防火裝備條件和信息化水平，做到全年不發(fā)生大的森林火災。三是全面節約高效利用資源。強化約束性指標管理，對水資源消耗、建設用地和能源等實(shí)行總量和強度雙控。落實(shí)國土資源執法監管共同責任機制，加大對閑置土地和違法占地的整治力度，堅決打擊亂采亂伐濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（七）著(zhù)力民生和社會(huì )事業(yè)建設，開(kāi)創(chuàng )共享發(fā)展新局面

堅持共享發(fā)展理念，擴大公共服務(wù)供給，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多“獲得感”和“幸福感”。精準扶貧再提速。精準識貧，做實(shí)做細建檔立卡工作，完善精準扶貧基礎數據庫；整合并精準配置各種扶貧資源；組建城鄉一體化發(fā)展公司作為易地扶貧搬遷建設的投融資主體；率先對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，免除普通高中和中等職業(yè)教育學(xué)雜費；完成10670貧困人口年度脫貧任務(wù)。著(zhù)力擴大就業(yè)。加大支持小微企業(yè)發(fā)展力度，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。著(zhù)力打造內鄉教育高地。力爭新高中二期工程秋期開(kāi)學(xué)順利投入使用，啟動(dòng)湍東二初中與七小擴容建設，實(shí)施九小、青少年綜合教育實(shí)踐基地、內鄉實(shí)驗學(xué)校等項目的規劃建設，實(shí)施職專(zhuān)、實(shí)驗高中、灌漲高中擴容提升工程。不斷優(yōu)化醫療衛生資源配置。完成縣醫院整體搬遷，梯次推進(jìn)縣直醫療單位搬遷升級；加強鄉鎮和村級衛生機構硬件升級，優(yōu)化整合醫療衛生資源，改善醫療衛生條件。持續促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快構建公共文化示范體系，推動(dòng)我縣文化基礎設施建設上檔升級，推進(jìn)“三館一院一中心”、宛梆傳習館項目建設；加快廣電中心改革步伐，積極落實(shí)各項文化惠民政策。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加大科技投入，加快建設創(chuàng )新型縣城。積極發(fā)展健康養老業(yè)。落實(shí)國家支持健康養老業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)醫養結合，努力實(shí)現老有所養，老有所樂(lè )。積極發(fā)展全民健身和體育休閑業(yè)。爭取國家體育總局“雪碳工程”支持，建設高標準的體育場(chǎng)館。努力保持社會(huì )安全穩定。打 好處置非法集資攻堅戰，切實(shí)規范各類(lèi)融資行為，預防和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險；健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系；進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系；認真開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng) 域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生；強化社會(huì )治安綜合治理，妥善做好信訪(fǎng)穩定工作，提升群眾安全感，提高公共突發(fā)事件防范處 置能力。

（八）縱深推進(jìn)基礎要素保障能力建設

供地保障能力，堅持依法依規和集約節約用地，制定年度耕地開(kāi)墾、拆舊復墾計劃，制定土地收儲、報批轉用和供地用地計劃，切實(shí)用足用活增減掛鉤和人地掛鉤政策，加大對土地綜合整治的投資力度，力爭年度增加耕地面積不低于2000畝。資金保障能力，持續打造區域性金融高地。全面落實(shí)好與南陽(yáng)中行、工行、農行、中原銀行等金融機構的戰略合作協(xié)議；擴大企業(yè)續貸周轉資金池規模；綜合調度、注資做實(shí)政府各投融資平臺，加強對棚戶(hù)區改造、城鄉基礎設施建設、易地扶貧搬遷等項目的策劃包裝，力爭本年度在我縣落地政策性貸款不低于10億元；同時(shí)全面完成農聯(lián)社改制組建農商行工作，完善公司治理、建立經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險控制新機制，力爭當年利潤突破2億元。供水保障能力，開(kāi)工建設北灣水庫，實(shí)現與琴溪湖和煤電運項目蓄水工程的互聯(lián)互通；完成云露湖續建工程，實(shí)現與打磨崗水庫的互聯(lián)互通；同步開(kāi)工建設南水北調引水工程和配套自來(lái)水廠(chǎng)。供電保障能力，開(kāi)工建設徐坡110千伏、默河110千伏變電站二期擴建；加快內鄉北220千伏輸變電工程、符嶺110千伏變電站增容擴建工程建設；完成湍東110千伏輸變電工程和余關(guān)、桃溪、趙店3個(gè)35千伏輸變電工程，不斷完善內鄉電網(wǎng)結構，提高供電可靠性。人力資源保障能力，加強職業(yè)教育，全面落實(shí)南陽(yáng)市人才新政40條及配套政策，重點(diǎn)實(shí)施內鄉引進(jìn)人才方案，強化高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設，著(zhù)力提高人力資源保障能力。

四、加強政府自身建設

今年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們要主動(dòng)擔當歷史使命，全面加強政府自身建設，狠抓落實(shí)見(jiàn)效，以滾石上山的精神拼上去，奮力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新境界。

（一）堅持依法行政，建設法治政府

把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實(shí)《預算 法》。自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督，完善社會(huì )監督和輿論監督機制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅決執行人大及其常委會(huì )的決議決定，定期向人大 及其常委會(huì )報告工作、向政協(xié)通報情況,認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。健全依法化解糾紛機制，依法化解社會(huì )矛盾糾紛。

（二）全面履職盡責，建設效能政府

把履職盡責、落實(shí)見(jiàn)效貫穿政府工作始終，全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。提升政府改革創(chuàng )新和引領(lǐng)發(fā)展、要素保障、執法監管、群眾工作和風(fēng)險管控的能 力。開(kāi)展“強化履職盡責”專(zhuān)題活動(dòng)，以嚴格職責標準、構建責任體系、強化履職盡責為重點(diǎn)，推行明責強責督責問(wèn)責，對主動(dòng)擔當、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作破除遺留矛 盾和問(wèn)題的，要予以保護和鼓勵，對為官不為、懶政怠政的，該約談的約談，該處理的處理，動(dòng)真格，觸痛處。持續“三準三專(zhuān)三聚三提”等行之有效的工作方法， 實(shí)施重大事項、重點(diǎn)項目清單式管理。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。著(zhù)力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問(wèn)題。

（三）持續改進(jìn)作風(fēng)，建設廉潔政府

嚴格執行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項規定”和省市縣若干意見(jiàn)，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，認真貫徹市委作風(fēng)建設“四句話(huà)”要求，深入開(kāi)展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”， 推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴格落實(shí)“一崗雙責”，嚴肅查處違法違紀案件，大力推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。完善懲治和預防 腐敗體系，切實(shí)做到用制度管權管事管人。深化公務(wù)用車(chē)制度改革，落實(shí)財政預算制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表，內鄉的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的戰略起點(diǎn)。轉型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著(zhù)我們，人民群眾過(guò)上更加美好生活的熱切期盼鞭策著(zhù)我們。讓我們在市 委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全縣人民，凝心聚力，開(kāi)拓奮進(jìn)，確保實(shí)現“十三五”扎實(shí)開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì )努力奮斗！