各鄉鎮人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步做好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作，經(jīng)縣政府研究同意，現將《內鄉縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

2017年 9月9日      

內鄉縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案

根據國家發(fā)改委辦公廳、農業(yè)部辦公廳《關(guān)于畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作的通知》（發(fā)改辦農經(jīng)〔2017〕1352號）、《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目工作方案（2018—2020年）》和省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、畜牧局《關(guān)于申報2018年畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目的預通知》要求，結合內鄉實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中、六中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標，以種養結合、農牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線(xiàn)，采取整縣推進(jìn)的方式，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。

二、工作目標

通過(guò)項目的實(shí)施，到2020年全縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)主要目標是：全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%，使畜禽養殖布局更加合理，建立起農牧結合、種養循環(huán)的農業(yè)可持續發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作任務(wù)

（一）規模化養殖場(chǎng)。一是糞污處理利用設施，主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、太陽(yáng)能沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，支持養殖場(chǎng)建設儲糞場(chǎng)、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設施建設；二是糞污處理配套設施改造升級，主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場(chǎng)區養殖設施設備，以及提升養殖標準化水平的配套設施設備建設，重點(diǎn)改進(jìn)節水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地板、自動(dòng)刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。

（二）區域性糞污集中處理中心。主要支持中小規模養殖場(chǎng)戶(hù)建設糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，支持建設糞污集中收集、貯存、有機肥生產(chǎn)加工等基礎設施和購置相關(guān)設備，支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液（肥水）輸送管、購置糞肥專(zhuān)用輸送車(chē)輛。

四、資金總額及用途

中央預算內資金4500萬(wàn)元，企業(yè)自籌不少于4500萬(wàn)元。重點(diǎn)支持規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）、畜禽糞污集中處理的社會(huì )化服務(wù)組織等第三方機構。項目承擔單位須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。合作社成員可在合作社統一規劃下參與實(shí)施，享受中央優(yōu)惠政策。鼓勵全縣利用糞便、秸稈等有機肥加工企業(yè)、農牧專(zhuān)業(yè)合作社等第三方治污企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。

五、嚴格項目資金管理

嚴格項目審查，對自籌資金來(lái)源不能落實(shí)或明顯超過(guò)企業(yè)承受能力的，不予上報。項目資金一經(jīng)審批下達，一般不得調整。確須調整的必須按原審批程序報批。項目建設內容要以市場(chǎng)價(jià)來(lái)測算，一般不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的10%。

項目采用招標與企業(yè)自主采購相結合、公開(kāi)招標與以獎代補相結合方式進(jìn)行，企業(yè)自籌部分可自行采購，自主招標；中央資金超過(guò)20萬(wàn)的，必須進(jìn)行招投標。

項目設計要聘請有資質(zhì)的咨詢(xún)設計公司規劃設計，并對土建工程建設統一指定工程監理。設計時(shí)要分清中央資金和自籌資金，中央資金一般用于機械設備、設施的購置，便于招投標；自籌資金一般用于土建工程，便于項目承擔主體自主招標和隨時(shí)監督；凡中央資金不超過(guò)20萬(wàn)的項目，可采用以獎代補形式，也可由企業(yè)自主招標或捆綁招標，項目結束后財政部門(mén)憑竣工驗收報告支付中央資金；凡中央資金超過(guò)20萬(wàn)的，全部進(jìn)行公開(kāi)招投標。項目承擔主體僅有機械設備且中央資金不超過(guò)20萬(wàn)的可自行購置，財政憑發(fā)票補貼。2017年種養結合整縣推進(jìn)變更項目參照此管理意見(jiàn)執行。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為組織實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，經(jīng)縣政府研究決定，成立畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，縣政府縣長(cháng)為組長(cháng)，分管畜牧的副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣直有關(guān)單位及各鄉鎮主要負責同志為領(lǐng)導小組成員，全面負責這項工作。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機制

在畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，建立畜牧、環(huán)保、農業(yè)、發(fā)改、財政、國土等部門(mén)和鄉鎮政府協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。

縣發(fā)改委負責積極向上爭取相關(guān)政策，支持創(chuàng )建項目，負責項目的招標有關(guān)事宜。

縣財政局負責對相關(guān)養殖場(chǎng)、企業(yè)、種植業(yè)基地等主體在項目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監督，對符合政策的驗收合格后及時(shí)撥付獎勵資金。

縣農辦做好種養結合過(guò)程中土地流轉事宜，支持規模場(chǎng)消納糞污。

縣國土資源局對養殖場(chǎng)糞污防治用地及大型種植業(yè)基地用于糞污消化的給予政策扶持。

縣環(huán)保局負責履行監管職責，加大畜禽養殖污染的監督檢查和執法力度；爭取養殖污染防治、廢棄物利用設施項目，協(xié)助畜牧局對養殖場(chǎng)治污進(jìn)行技術(shù)指導。

縣農業(yè)局負責對各類(lèi)沼氣設施建設和沼液沼渣使用提供技術(shù)和項目支持；負責做好種植業(yè)基地與規模養殖場(chǎng)的對接，為種養結合糞污資源利用提供技術(shù)支持；結合高標準糧田實(shí)施項目，在項目地建設高標準的糞污存儲處理輸送利用設施設備。

縣林業(yè)局負責指導林地消納與糞污資源利用，指導規模養殖場(chǎng)造林綠化工作。

縣城鄉規劃局負責畜禽規模養殖場(chǎng)的建設規劃管理。

縣畜牧局負責統籌全縣畜禽糞污資源化利用規劃布局，充分和編制設計單位溝通，科學(xué)設計治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區施策，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的有效模式。

鄉鎮政府負責督促畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施改造，引導養殖場(chǎng)與種植業(yè)基地對接，推動(dòng)養殖廢棄物的綜合循環(huán)利用。

（三）加強宣傳引導

要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗和做法，為推進(jìn)畜禽養殖污染防治提供支持。要通過(guò)印制宣傳冊、發(fā)放宣傳單、進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)宣講等方式，切實(shí)增強畜禽養殖從業(yè)人員的責任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術(shù)模式，不斷提高畜禽養殖廢棄物利用和污染防治水平。

（四）加大政策支持力度

為加大對此項工作的政策支持，縣政府按中央下?lián)苜Y金的5%進(jìn)行項目配套，作為項目前期費用，納入2018年度財政預算。