各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門:

　　《內鄉(xiāng)縣農民工欠薪應急周轉金使用管理辦法（試行）》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　2017年 12 月 11 日

　　內鄉(xiāng)縣農民工欠薪應急周轉金使用管理辦法（試行）

　　第一條 為切實保障農民工的合法權益，妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，根據《中共河南省委、河南省人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕9號)和《河南省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(豫政辦〔2016〕121號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本試行辦法。

　　第二條 農民工欠薪應急周轉金(以下簡稱周轉金)是縣政府為解決因拖欠工資造成農民工臨時生活困難，預防引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的臨時生活費或路費。

　　第三條 周轉金使用對象為在本縣內與用人單位形成勞動關系，因用人單位確實無力支付工資、欠薪逃匿等原因，導致被拖欠工資且生活困難的農民工，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，經縣政府批準，可動用周轉金先行墊付。

　　第四條 周轉金由縣財政列入年度預算，以500萬元的標準設立周轉金。使用周轉金墊付工資的農民工個人簽收單（表）作為會計記賬的原始憑證。因欠薪數額較大且周轉金不足以支付，或因墊付、核銷造成資金不足的，由財政安排資金及時補足，年終結余可結轉下年繼續(xù)使用。

　　第五條 一般情況下，周轉金支付額度按不超過本地城鎮(zhèn)職工1個月的最低月工資標準墊付，最高不超過所拖欠工資的20%；特殊情況下，經縣政府批準，可適當提高周轉金墊付額度。

　　第六條 周轉金的使用程序：由欠薪單位提出申請（附拖欠農民工工資表），負責處理欠薪的責任單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管單位）提出初步意見，人社、財政部門審核，報縣政府批準后，將所需周轉金撥付到責任單位，欠薪單位向責任單位出具借款手續(xù)后，由責任單位負責發(fā)放給農民工個人，縣勞動保障監(jiān)察部門見證發(fā)放過程，并向縣保障農民工工資支付工作領導小組辦公室備案。

　　第七條 周轉金使用期限一般不超過3個月。使用周轉金到期后，由責任單位負責追繳。欠薪單位逾期未還的，加收利息（按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率計算逾期利息）。公安、法院等有關部門在各自職責范圍內協(xié)助做好追繳工作。

　　第八條 周轉金的核銷。周轉金墊付后，因欠薪單位主體不存在或其他原因，造成墊付資金全額或部分無法收回的，由責任單位填寫核銷審批表，人社、財政部門審核，報縣政府批準后核銷。

　　第九條 財政部門要加強對周轉金資金的監(jiān)管，每年向縣政府報告周轉金使用情況，接受人社、審計、紀檢等部門監(jiān)督。

　　第十條 對有關單位和個人故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段騙取周轉金的要嚴厲追責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十一條 國家工作人員在周轉金管理、使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊致使周轉金被侵吞或挪作他用，要依紀依規(guī)嚴肅處理;構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　第十二條 各相關部門要強化責任意識，嚴格履行部門職責和監(jiān)管職責，積極實施部門聯動，妥善處置突發(fā)性群體事件，對惡意欠薪、拒不支付勞動報酬的行為，秉持“零容忍”的態(tài)度，聯合懲戒欠薪失信行為，要不斷完善治理欠薪機制和打擊力度，逐步減少直至杜絕欠薪行為。

　　第十三條 本試行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。