各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　《內鄉(xiāng)縣政策文件解讀實施辦法》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年11月5日

　　

內鄉(xiāng)縣政策文件解讀實施辦法

　　第一條 目的依據

　　為進一步加強和規(guī)范本縣行政機關政策文件解讀工作，拉近政策與公眾的距離，增進公眾對政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措了解理解、認同協(xié)同，提高信息公開質量與實效，增強政府公信力、執(zhí)行力，打造陽光、高效、法制、服務型政府，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》等規(guī)定，結合本縣實際，制定本實施辦法。

　　第二條 責任分工

　　縣政府辦公室負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣行政機關政策文件解讀工作。縣法制辦、新聞辦、網信辦等部門根據職責分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調下，配合推進政策解讀相關工作。

　　堅持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件由起草機關負責組織實施解讀工作；多個單位共同起草的，由牽頭機關負責組織實施解讀工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門主要負責人要帶頭解讀政策，主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。

　　第三條 解讀范圍

　　符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：

　　（一）縣政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件；

　　（三）縣政府、縣政府辦公室或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門制定，涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、或專業(yè)性強的重要政策文件；

　　（四）其他需要進行解讀的政策文件。

　　第四條 工作流程

　　政策文件與解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實施：

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門在起草政策文件時，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內容。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門制定的政策文件，應當將解讀方案、解讀材料一并報本機關領導審簽。擬以縣政府、縣政府辦公室名義制定的政策文件，或者擬由部門自行印發(fā)、需報縣政府同意的政策文件，起草部門在報審政策文件相關材料時，應當將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報縣法制辦審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不予辦理。

　　第五條 解讀內容

　　政策文件解讀內容應當全面、詳盡、準確，主要包括政策文件的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

　　第六條 解讀形式

　　政策文件解讀形式，可以包括起草機關及其負責同志、政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等。除文字內容外，更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現，使解讀信息更可視、可讀、可感。

　　第七條 解讀渠道

　　堅持把內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，統(tǒng)籌運用政府網站、政務微博微信、新聞發(fā)布會等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站開設政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。

　　以縣政府或縣政府辦公室名義制定的重要政策文件發(fā)布時，起草部門負責將配套的解讀材料一并報送縣政府信息公開辦，由信息公開辦將解讀材料與政策文件在內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站上同步發(fā)布、關聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門制定的重要政策文件發(fā)布時，起草機關負責將配套的解讀材料與政策文件在內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站信息公開專欄公開。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草機關應當同步報送內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站。

　　縣政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會進行解讀。其中，涉及全縣性重大民生問題、社會高度關注的政策措施，應當以縣政府新聞發(fā)布會形式，及時進行全面解讀發(fā)布，并同步報送內鄉(xiāng)縣人民政府門戶網站發(fā)布。

　　第八條 解讀回應

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認真研判，主動跟進，及時回應，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負面影響。

　　第九條 保障措施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門應當做好政策文件解讀工作的人員、經費保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓計劃，加強政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務培訓，提高解讀意識和工作能力。根據工作需要，可以組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門負責同志、專業(yè)機構從業(yè)人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機構作用，提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。

　　第十條 考核管理

　　將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍，由縣政府辦公室負責組織實施。

　　第十一條 適用范圍

　　本實施辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府組成部門、直屬機構、派出機構、非常設機構等。

　　第十二條 發(fā)布施行

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。