各相關(guān)鄉鎮人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：
    《湍河濕地省級自然保護區“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



                                                                        2018年5月11日   


                                   湍河濕地省級自然保護區“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)
                                                實(shí)  施  方  案

    為切實(shí)加強湍河濕地自然保護區監督管理，根據國家環(huán)保部等七部委《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號）要求，結合我縣湍河濕地省級自然保護區實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
    一、指導思想
    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，切實(shí)提高政治站位，堅決扛起加強自然保護區監督管理的重要政治責任，著(zhù)力解決湍河濕地自然保護區管理中的突出問(wèn)題，嚴厲打擊涉及湍河濕地自然保護區的各類(lèi)違法違規行為，牢固構筑國家生態(tài)安全屏障。
    二、政策依據
    1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
    2.《中華人民共和國土地管理法》
    3.《中華人民共和國森林法》
    4.《中華人民共和國自然保護區條例》
    5.中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號）
    6.中華人民共和國環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好省級自然保護區遙感監測實(shí)地核查處理強化監督管理工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2017〕1224號）
    三、清理整治原則
    （一）依法整治，生態(tài)優(yōu)先原則。加大法制宣傳教育力度，依法對湍河濕地保護區內違法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)關(guān)停整治。對抗拒、阻撓關(guān)停整治的，依法強制執行。
    （二）全面清理，突出重點(diǎn)原則。對湍河濕地保護區內違法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)全面實(shí)施關(guān)停取締，重點(diǎn)是挖沙采石、工礦企業(yè)、養殖場(chǎng)、其他人工設施等。
    （三）屬地管理，聯(lián)合整治原則。相關(guān)鄉鎮是本次湍河濕地保護區專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體。縣監察委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、食藥工商局等部門(mén)為執法主體，縣宣傳部、財政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局等相關(guān)職能部門(mén)通力合作，聯(lián)合整治。
    （四）先易后難，逐步實(shí)施原則。此次專(zhuān)項行動(dòng)分為三批進(jìn)行：第一批重點(diǎn)為采石場(chǎng)、工礦用地、養殖場(chǎng)等；第二批重點(diǎn)為能源設施、其他人工設施等；第三批重點(diǎn)為居民點(diǎn)、農業(yè)用地等。
    四、清理整治目標要求
    （一）第一批整治重點(diǎn)
    1.采石場(chǎng)、沙堆：移出沙石堆及撈沙船、分離機等生產(chǎn)設備，拆除工棚等設施，恢復濕地原狀，開(kāi)展生態(tài)修復。
    2.工礦企業(yè)：移出生產(chǎn)設備，拆除廠(chǎng)房，恢復濕地原狀，開(kāi)展生態(tài)修復。
    3.養殖場(chǎng)：畜禽清圈，拆除養殖設施（圈舍、產(chǎn)床、漏糞板、清糞系統、水電設施、飼料加工設備等），養殖場(chǎng)及周?chē)廴疚锴謇砀蓛簦謴蜐竦卦瓲睿_(kāi)展生態(tài)修復。
    4.其他人工設施：拆除相關(guān)設施，恢復濕地原狀，開(kāi)展生態(tài)修復。
    （二）第二批整治重點(diǎn)
    主要包括能源設施和其他人工設施：能保留的限時(shí)完善手續并落實(shí)環(huán)保措施，不宜保留的一律予以取締。
    （三）第三批整治重點(diǎn)
    主要包括農業(yè)用地和居民點(diǎn)：對自然保護區內農業(yè)用地和常駐居民通過(guò)政策引導、支持幫助，逐步移出。
    五、清理整治步驟
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)（2018年5月11日-2018年5月15日）
    召開(kāi)縣直相關(guān)部門(mén)及相關(guān)鄉鎮、村主要負責人會(huì )議，進(jìn)行安排部署。各相關(guān)單位要采用不同形式，在不同場(chǎng)合通過(guò)懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料、利用新聞媒體等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造廣泛的社會(huì )輿論氛圍，為下一階段的集中整治打下思想基礎。
    （二）自行清理（2018年5月16日-2018年5月31日）
    建立湍河濕地省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)專(zhuān)項清理整治任務(wù)清單和工作臺賬。凡是與《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規相抵觸的合同、協(xié)議等為無(wú)效合同，自行解除。對違法違規責任單位（個(gè)人）下發(fā)關(guān)停整治通知，責令其自行清理完畢。
    （三）集中關(guān)停（2018年6月1日-2018年6月20日）
    對那些自行整改不到位的業(yè)主，縣指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強制關(guān)停，斷水斷電，集中清理整治，依照法規強制關(guān)停取締依法從嚴從重打擊處理。
    （四）檢查驗收（2018年6月21日-2018年6月30日）
    對清理整治情況進(jìn)行逐點(diǎn)位檢查驗收，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，鞏固清理整治成果。
    六、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導
    成立由縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣紀委書(shū)記、縣政法委書(shū)記、分管副縣長(cháng)、公安局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣委辦、縣紀委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、宣傳部、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、財政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局、夏館、七里坪、赤眉、趙店、湍東、城鎮、大橋等縣直相關(guān)單位及相關(guān)鄉鎮負責人為成員的湍河濕地省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)專(zhuān)項清理整治指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室主任由王秀黨同志擔任，具體負責組織實(shí)施和管理。
    （二）落實(shí)責任分工
    根據河長(cháng)制和屬地管理的原則，相關(guān)鄉鎮政府是本次專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體和具體組織者，負責對轄區內保護區違法活動(dòng)組織實(shí)施關(guān)停取締，并建立完善的關(guān)停取締情況檔案。
    抽調相關(guān)縣直單位人員成立四個(gè)工作組，配合鄉鎮開(kāi)展清理整治工作。（工作組名單附后）
    1.督導檢查組。責任單位：縣委辦、縣紀委、政府辦、林業(yè)局、水利局。負責清理整治進(jìn)度及質(zhì)量的督導檢查，對不作為、慢作為的單位或個(gè)人全縣通報批評，情節嚴重的追究其相關(guān)責任。
    2.綜合執法組。責任單位：政法委、公安局、檢察院、法院、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、國土局、畜牧局、供電公司、食藥工商局。具體負責下發(fā)清理整治通知、追究相關(guān)責任、依法處理打擊、強制關(guān)停取締，責令恢復原狀、開(kāi)展生態(tài)修復等。對整治過(guò)程中出現強力阻撓和干涉的抗拒行為，公安機關(guān)要結合掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，從重從快予以打擊。
    3.后勤保障組。責任單位：財政局、林業(yè)局、供電公司。負責工作用車(chē)、強制措施機械設備、辦公用品及經(jīng)費保障。
    4.宣傳報道組。責任單位：宣傳部、廣電中心、林業(yè)局、水利局。具體負責此次專(zhuān)項清理整治工作的政策宣傳、整改報道等。
    （三）強化督導獎懲
    將湍河濕地省級自然保護區“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)納入“干部作風(fēng)整頓年”重點(diǎn)督查臺帳，實(shí)行專(zhuān)班專(zhuān)案專(zhuān)題跟綜督導。縣指揮部每周將對鄉鎮政府所轄地段的清理整頓任務(wù)完成情況進(jìn)行排序通報。清理整頓結束后，將根據綜合排名情況，對前三名鄉鎮分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎勵，落后鄉鎮予以通報批評，并視情節輕重予以問(wèn)責。縣績(jì)效辦把此項工作納入年度績(jì)效考核，先進(jìn)鄉鎮年底績(jì)效考評均獎勵3分，凡受到上級點(diǎn)名通報批評的，除被問(wèn)責處理外，年度目標考評扣3分。

     附：湍河濕地省級自然保護區“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)工作組
                           名單



附件
湍河濕地省級自然保護區“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)
工 作 組 名 單

1、督導檢查組：
組  長(cháng)：喻雙澤     縣主體責任辦主任、縣委辦副主任
成  員：董  威     縣紀委常委
        王秀黨     縣政府食安辦副主任
        吳建波     縣森林公安局局長(cháng)
        張國雄     縣林業(yè)局黨委副書(shū)記
        崔新波     縣水利局副局長(cháng)
        于千孔     縣財政局經(jīng)濟建設股股長(cháng)
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長(cháng)
2、綜合執法組：
組  長(cháng)：秦洪彬     政法委副書(shū)記
成  員：馬俊玉     縣公安局副局長(cháng)
        王宏中     縣檢察院副檢察長(cháng)
        李  華     縣法院副院長(cháng)
        盛海彬     縣國土局副局長(cháng)
        吳建波     縣森林公安局局長(cháng)
        崔新波     縣水利局副局長(cháng)
        劉桂麗     縣環(huán)保局副局長(cháng)
        齊  斌     縣畜牧局副局長(cháng)
        高樂(lè )天     縣供電公司副經(jīng)理
        江海潮     縣食藥工商局黨組成員
        雷改平     湍河濕地管理局局長(cháng)
3、后勤保障組：
組  長(cháng)：易富生     縣財政局副局長(cháng)
成  員：張建中     縣林業(yè)局副局長(cháng)
        高樂(lè )天     縣供電公司副經(jīng)理
        雷改平     湍河濕地管理局局長(cháng)
4、宣傳報道組：
組  長(cháng)：楊成甫     縣委宣傳部副部長(cháng)
成  員：張春曉     縣廣電中心主任科員
        崔新波     縣水利局副局長(cháng)
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長(cháng)