教師〔2018〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源和社會(huì )保障廳（局）、編辦，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、編辦：

　　現將《教師教育振興行動(dòng)計劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 人力資源社會(huì )保障部 中央編辦

2018年2月11日

教師教育振興行動(dòng)計劃

（2018—2022年）

　　教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉。為深入認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號）的決策部署，按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃工作要求，采取切實(shí)措施建強做優(yōu)教師教育，推動(dòng)教師教育改革發(fā)展，全面提升教師素質(zhì)能力，努力建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，特制定教師教育振興行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，主動(dòng)適應教育現代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強教師教育體系建設為支撐，以教師教育供給側結構性改革為動(dòng)力，推進(jìn)教師教育創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，從源頭上加強教師隊伍建設，著(zhù)力培養造就黨和人民滿(mǎn)意的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的教師隊伍。

　　二、目標任務(wù)

　　經(jīng)過(guò)5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，教師培養培訓體系基本健全，為我國教師教育的長(cháng)期可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。師德教育顯著(zhù)加強，教師培養培訓的內容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

　　——落實(shí)師德教育新要求，增強師德教育實(shí)效性。將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對教師的殷切希望和要求作為教師師德教育的首要任務(wù)和重點(diǎn)內容。加強師德養成教育，用“四有好老師”標準、“四個(gè)引路人”、“四個(gè)相統一”和“四個(gè)服務(wù)”等要求，統領(lǐng)教師成長(cháng)發(fā)展，細化落實(shí)到教師教育課程，引導教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

　　——提升培養規格層次，夯實(shí)國民教育保障基礎。全面提高師范生的綜合素養與能力水平。根據各地實(shí)際，為義務(wù)教育學(xué)校培養更多接受過(guò)高質(zhì)量教師教育的素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師，為普通高中培養更多專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）大幅增加培養具有精湛實(shí)踐技能的“雙師型”專(zhuān)業(yè)課教師，為幼兒園培養一大批關(guān)愛(ài)幼兒、擅長(cháng)保教的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷教師，教師培養規格層次滿(mǎn)足保障國民教育和創(chuàng )新人才培養的需要。

　　——改善教師資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展。加強中西部地區和鄉村學(xué)校教師培養，重點(diǎn)為邊遠、貧困、民族地區教育精準扶貧提供師資保障。支持中西部地區提升師范專(zhuān)業(yè)辦學(xué)能力。推進(jìn)本土化培養，面向師資補充困難地區逐步擴大鄉村教師公費定向培養規模，為鄉村學(xué)校培養 “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉村教師成長(cháng)發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開(kāi)展鄉村教師全員培訓，培訓的針對性和實(shí)效性不斷提高。

　　——創(chuàng )新教師教育模式，培養未來(lái)卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質(zhì)量顯著(zhù)提高，用優(yōu)秀的人去培養更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重教學(xué)基本功訓練和實(shí)踐教學(xué)，注重課程內容不斷更新，注重信息技術(shù)應用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力不斷增強。

　　——發(fā)揮師范院校主體作用，加強教師教育體系建設。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結構，基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機構為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現代教師教育體系。

　　三、主要措施

　　（一）師德養成教育全面推進(jìn)行動(dòng)。研制出臺在教師培養培訓中加強師德教育的文件和師德修養教師培訓課程指導標準。將師德教育貫穿教師教育全過(guò)程，作為師范生培養和教師培訓課程的必修模塊。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導教師全面落實(shí)到教育教學(xué)實(shí)踐中。制訂教師法治培訓大綱，開(kāi)展法治教育，提升教師法治素養和依法執教能力。在師范生和在職教師中廣泛開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化教育，注重通過(guò)中華優(yōu)秀傳統文化涵養師德，通過(guò)經(jīng)典誦讀、開(kāi)設專(zhuān)門(mén)課程、組織專(zhuān)題培訓等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。將教書(shū)育人楷模、一線(xiàn)優(yōu)秀教師校長(cháng)請進(jìn)課堂，采取組織公益支教、志愿服務(wù)等方式，著(zhù)力培育師范生的教師職業(yè)認同和社會(huì )責任感。借助新聞媒體平臺，組織開(kāi)展師范生“師德第一課”系列活動(dòng)。每年利用教師節后一周時(shí)間開(kāi)展“師德活動(dòng)周”活動(dòng)。發(fā)掘師德先進(jìn)典型，弘揚當代教師風(fēng)采，大力宣傳陽(yáng)光美麗、愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻的新時(shí)代優(yōu)秀教師形象。

　　（二）教師培養層次提升行動(dòng)。引導支持辦好師范類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)。引導鼓勵有關(guān)高校擴大教育碩士招生規模, 對教師教育院校研究生推免指標予以統籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、有機銜接的培養模式。適當增加教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)，引導鼓勵有關(guān)高校擴大教育博士招生規模，面向基礎教育、職業(yè)教育教師校長(cháng)，完善教育博士選拔培養方案。辦好一批幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際需求，擴大專(zhuān)科以上層次幼兒園教師培養規模。支持師范院校擴大特殊教育專(zhuān)業(yè)招生規模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養力度。

　　（三）鄉村教師素質(zhì)提高行動(dòng)。各地要以集中連片特困地區縣和國家級貧困縣為重點(diǎn)，通過(guò)公費定向培養、到崗退費等多種方式，為鄉村小學(xué)培養補充全科教師，為鄉村初中培養補充“一專(zhuān)多能”教師，優(yōu)先滿(mǎn)足老少邊窮島等邊遠貧困地區教師補充需要。加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區雙語(yǔ)教師培養力度。加強縣區鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設，強化縣級教師發(fā)展機構在培訓鄉村教師方面的作用。培訓內容針對教育教學(xué)實(shí)際需要，注重新課標新教材和教育觀(guān)念、教學(xué)方法培訓，賦予鄉村教師更多選擇權，提升鄉村教師培訓實(shí)效。推進(jìn)鄉村教師到城鎮學(xué)校跟崗學(xué)習，鼓勵引導師范生到鄉村學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐。“國培計劃”集中支持中西部鄉村教師校長(cháng)培訓。

　　（四）師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)。依法保障和提高教師的地位待遇，通過(guò)多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報考師范專(zhuān)業(yè)。改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策，將“免費師范生”改稱(chēng)為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期調整為6年。推進(jìn)地方積極開(kāi)展師范生公費教育工作。積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制專(zhuān)科層次幼兒園教師培養。部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設立面試考核環(huán)節，考察學(xué)生的綜合素養和從教潛質(zhì)，招收樂(lè )教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專(zhuān)業(yè)。鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設立師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，招收學(xué)科知識扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點(diǎn)培養教育碩士，適度培養教育博士。建立健全符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　（五） “互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng )新行動(dòng)。充分利用云計算、大數據、虛擬現實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設和應用，推動(dòng)以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動(dòng)實(shí)施教師教育在線(xiàn)開(kāi)放課程建設計劃，遴選認定200門(mén)教師教育國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程，推動(dòng)在線(xiàn)開(kāi)放課程廣泛應用共享。實(shí)施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程，引領(lǐng)帶動(dòng)中小學(xué)教師校長(cháng)將現代信息技術(shù)有效運用于教育教學(xué)和學(xué)校管理。研究制定師范生信息技術(shù)應用能力標準，提高師范生信息素養和信息化教學(xué)能力。依托全國教師管理信息系統，加強在職教師培訓信息化管理，建設教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

　　（六）教師教育改革實(shí)驗區建設行動(dòng)。支持建設一批由地方政府統籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、編制等部門(mén)密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開(kāi)展教師培養培訓、職前與職后相互銜接的教師教育改革實(shí)驗區，帶動(dòng)區域教師教育綜合改革，全面提升教師培養培訓質(zhì)量。深入實(shí)施“卓越教師培養計劃”，建設一流師范院校和一流師范專(zhuān)業(yè)，分類(lèi)推進(jìn)教師培養模式改革。推動(dòng)實(shí)踐導向的教師教育課程內容改革和以師范生為中心的教學(xué)方法變革。發(fā)揮“國培計劃”示范引領(lǐng)作用，加強教師培訓需求診斷，優(yōu)化培訓內容，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓的有機融合，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式培訓。實(shí)施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動(dòng)高層次“雙師型”教師隊伍建設。實(shí)施中小學(xué)名師名校長(cháng)領(lǐng)航工程，培養造就一批具有較大社會(huì )影響力、能夠在基礎教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。加強教育行政部門(mén)對新教師入職教育的統籌規劃，推行集中培訓和跟崗實(shí)踐相結合的新教師入職教育模式。

　　（七）高水平教師教育基地建設行動(dòng)。綜合考慮區域布局、層次結構、師范生招生規模、校內教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點(diǎn)建設一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。加強教師教育院校師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓平臺建設。國家和地方有關(guān)重大項目充分考慮教師教育院校特色，在規劃建設方面予以?xún)A斜。推動(dòng)高校有效整合校內資源，鼓勵有條件的高校依托現有資源組建實(shí)體化的教師教育學(xué)院。制定縣級教師發(fā)展中心建設標準。以?xún)?yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機構為引領(lǐng)，推動(dòng)整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡(jiǎn)、統一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發(fā)展機構，更好地為區域教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)。高校與地方教育行政部門(mén)依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開(kāi)展師范生見(jiàn)習實(shí)習、教師跟崗培訓和教研教改工作。

　　（八）教師教育師資隊伍優(yōu)化行動(dòng)。國家和省級教育行政部門(mén)加大對教師教育師資國內外訪(fǎng)學(xué)支持力度。引導支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養力度。高校對教師教育師資的工作量計算、業(yè)績(jì)考核等評價(jià)與管理，應充分體現教師教育工作特點(diǎn)。在崗位聘用、績(jì)效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教師實(shí)行傾斜政策。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導師特設崗位計劃。推進(jìn)高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實(shí)施骨干培訓者隊伍建設工程，開(kāi)展萬(wàn)名專(zhuān)兼職教師培訓者培訓能力提升專(zhuān)項培訓。組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動(dòng)站、企業(yè)導師人才庫，充分發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。

　　（九）教師教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設行動(dòng)。建立健全教師教育本專(zhuān)科和研究生培養的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，國家定期公布高校在教育學(xué)一級學(xué)科設立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科情況，加強教師教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養。明確教育實(shí)踐的目標任務(wù)，構建全方位教育實(shí)踐內容體系，與基礎教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接，強化“三字一話(huà)”等師范生教學(xué)基本功訓練。修訂《教師教育課程標準》，組織編寫(xiě)或精選推薦一批主干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓課程指導標準》。開(kāi)發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設教師教育課程，協(xié)助參加必要的教育實(shí)踐。建設公益性教師教育在線(xiàn)學(xué)習中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生及社會(huì )人士修習。

　　（十）教師教育質(zhì)量保障體系構建行動(dòng)。建設全國教師教育基本狀態(tài)數據庫，建立教師培養培訓質(zhì)量監測機制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量年度報告》。出臺《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證標準》，啟動(dòng)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證，將認證結果作為師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)準入、質(zhì)量評價(jià)和教師資格認定的重要依據，并向社會(huì )公布。建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。建立健全教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位認證評估制度和動(dòng)態(tài)調整機制，推動(dòng)完善教育碩士培養方案，聚焦中小學(xué)教師培養，逐步實(shí)現教育碩士培養與教師資格認定相銜接。建立健全教師培訓質(zhì)量評估制度。高校教學(xué)、學(xué)科評估要考慮教師教育院校的實(shí)際，將教師培養培訓工作納入評估體系，體現激勵導向。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）明確責任主體。要加強組織領(lǐng)導，把振興教師教育作為全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)將計劃落到實(shí)處。教育行政部門(mén)要加強對教師教育工作的統籌管理和指導，發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、編制部門(mén)要密切配合、主動(dòng)履職盡責，共同為教師教育振興發(fā)展營(yíng)造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，為教師教育重大決策提供有力支撐。

　　（二）加強經(jīng)費保障。要加大教師教育財政經(jīng)費投入力度，提升教師教育保障水平。根據教師教育發(fā)展以及財力狀況，適時(shí)提高師范生生均撥款標準。教師培訓經(jīng)費要列入財政預算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。中央財政通過(guò)現行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項目中將教師培養培訓作為資金使用的重要方向。積極爭取社會(huì )支持，建立多元化籌資渠道。

　　（三）開(kāi)展督導檢查。建立教師教育項目實(shí)施情況的跟蹤、督導機制。國家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展對教師教育振興行動(dòng)計劃實(shí)施情況的專(zhuān)項督導檢查，確保各項政策舉措落到實(shí)處。按照國家有關(guān)規定對先進(jìn)典型予以表彰獎勵，對實(shí)施不到位、敷衍塞責的，要追究相關(guān)部門(mén)負責人的領(lǐng)導責任。

　　各省、自治區、直轄市要因地制宜提出符合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，將本計劃的要求落到實(shí)處