各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治兩年行動方案（2021年-2022年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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2021年3月2日????

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內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治

兩年行動方案（2021年-2022年）

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為貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案（2021年-2023年）的通知》（宛政辦明電〔2021〕4號）要求，加強全縣城市公共區(qū)域窨井蓋的監(jiān)管和維護，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市有序運行，促進城市治理能力和管理水平的全面提升，特制定本方案。

一、總體要求

以高質(zhì)量建設(shè)具有較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市目標任務(wù)為牽引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實施城市更新行動，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，持續(xù)強化窨井蓋安全管理，全面提升城市治理數(shù)字化、信息化、智能化、精細化水平，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、整治目標及范圍

（一）整治目標

1.總體目標

到2022年底，全縣城市公共區(qū)域窨井蓋安全隱患得到根本治理，窨井蓋安全管理機制比較完善，技術(shù)標準基本健全，信息化管理手段明顯加強，事故風險監(jiān)測預警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升。

2.階段目標

2021年3月25日前，完成城市公共區(qū)域所有窨井蓋確權(quán)建檔和專項整治方案的制定；

2021年3月26日至6月30日，對所有普查統(tǒng)計的窨井蓋統(tǒng)一納入數(shù)字化城市管理平臺；

2021年7月1日至12月31日，完成 60%問題窨井蓋的整治任務(wù)；

2022年底全部完成問題窨井蓋的整治任務(wù)。

（二）整治范圍

1.縣城建成區(qū)內(nèi)的城市道路、廣場、免費公園、綠地及體育場地等城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋；

2.學校、醫(yī)院、商城、車站等公共服務(wù)場所的窨井蓋；

3.居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域的窨井蓋。

三、工作任務(wù)

（一）全面普查，權(quán)屬明晰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、公安、交通、廣播電視等窨井蓋權(quán)屬部門（管理單位），按照“誰所有、誰負責”的原則，全面開展普查，厘清各類窨井蓋（包括聯(lián)建、共用管道井）的權(quán)屬關(guān)系和責任主體，建立專項整治工作臺賬，并按照職責承擔各自窨井蓋的管理責任和治理任務(wù)。

（二）整治病害，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立臺賬，統(tǒng)籌有序開展整治。對已確認為廢棄的窨井蓋，由產(chǎn)權(quán)管理單位在規(guī)定期限內(nèi)完成填埋；低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要逐步加裝防墜設(shè)施，防止出現(xiàn)人員墜井情況，提高安全性。對超過設(shè)計使用年限、蓋體損壞、發(fā)生沉降的老舊窨井蓋，要及時進行維護改造，落實安全防護措施。

（三）規(guī)范標識，管理信息化。統(tǒng)一規(guī)范窨井蓋標識，內(nèi)容包括編號、類別、產(chǎn)品型號、執(zhí)行標準、規(guī)格材質(zhì)、承載等級、生產(chǎn)日期和管理單位等相關(guān)信息。要結(jié)合井蓋普查，建立“一路一檔案、一蓋一編號、一井一權(quán)屬”的電子檔案。

（四）建立機制，長效管理。建立窨井蓋管理單位日常維護責任制和定期巡查機制，通過網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報修、12319平臺、12345平臺等方式，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時處理到位。

四、組織領(lǐng)導

為推動城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治兩年行動有序開展，縣政府成立全縣城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治工作領(lǐng)導小組。縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣城市管理局局長任副組長，縣公安局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局、縣教體局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣文化廣電和旅游局、國網(wǎng)供電內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國鐵塔南陽分公司內(nèi)鄉(xiāng)辦事處等部門分管負責同志為領(lǐng)導小組成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市管理局，縣城市管理局局長兼任辦公室主任，負責全縣城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治兩年行動工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查等職責。

五、責任分工

縣城市公共區(qū)域窖井蓋專項整治工作領(lǐng)導小組成員單位職責。各成員單位在領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，按照“三管三必須”和“誰所有、誰負責”的原則，指導所屬行業(yè)部門積極配合牽頭單位開展窨井蓋普查確權(quán)、規(guī)范治理、整治提升等工作。具體履行下列職責：

縣城市管理局負責本行業(yè)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作，積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣公安局依法打擊偷盜、破壞窨井設(shè)施和相關(guān)警示防護設(shè)施及違法收購窨井蓋等違法犯罪行為；負責本行業(yè)窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣財政局負責將窨井蓋維護管理經(jīng)費納入本級財政預算，落實窨井蓋專項整治縣級獎補資金。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責抓好本行業(yè)所有井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣市場監(jiān)管局負責窨井蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

縣教體局負責抓好本系統(tǒng)所管理學校和各類體育場館所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

縣交通運輸局負責抓好本系統(tǒng)所管理窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣衛(wèi)健委負責抓好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

縣文化廣電和旅游局負責抓好本系統(tǒng)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

國網(wǎng)供電內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國鐵塔南陽分公司內(nèi)鄉(xiāng)辦事處分別負責本系統(tǒng)所有的窨井蓋普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

公共機構(gòu)（政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等）、居民小區(qū)、企業(yè)內(nèi)部等的窨井蓋，由各權(quán)屬單位負責普查治理和日常監(jiān)管，對所有權(quán)人、管理人、使用人之間有約定的，由約定的責任人負責維修、養(yǎng)護管理。

對無法確認產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)服務(wù)單位的居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的各類窨井蓋，按照屬地管理原則，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責維修、養(yǎng)護管理。

六、保障措施

（一）成立工作機構(gòu)，完善整治機制。成立縣政府分管領(lǐng)導任組長的窨井蓋專項整治領(lǐng)導小組，明確牽頭部門，定期研究解決工作難點和突出問題，建立工作例會、會商議事、督導檢查、情況通報、信息報送等工作制度。

（二）嚴密組織整治，確保施工安全。各窨井設(shè)施施工單位，要選用符合國家、地方相關(guān)標準的井蓋產(chǎn)品，嚴格按照國家、地方有關(guān)技術(shù)標準安裝。改（擴）建城市道路需要拆除、移動、加固井蓋設(shè)施的應(yīng)設(shè)置安全警示，做好安全防護，道路工程建設(shè)企業(yè)單位應(yīng)當及時將窨井蓋交管理單位保管，窨井蓋設(shè)施安全不達標的，主體工程不得交付使用。要將窨井蓋應(yīng)急處置作為城市地下管線專項應(yīng)急預案的重要內(nèi)容，健全多部門協(xié)同預警和響應(yīng)處置機制，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

（三）落實保障資金，做到建管并重。各窨井設(shè)施權(quán)屬單位要對本次窨井蓋專項整治工作編列專項經(jīng)費，確保專項整治工作的順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將窨井蓋維護管理經(jīng)費納入本級財政預算，確保在窨井設(shè)施出現(xiàn)安全隱患時，能夠及時予以修復。

（四）加強跟蹤督導，確保完成整治。縣城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，將對專項整治工作推進情況進行跟蹤督導，對專項整治工作推進成效顯著的單位給予表揚，對組織不力、落實不到位、整治效果差的單位將進行全縣通報批評或約談。對因工作不力、隱患排查不到位造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的，將嚴肅追責問責。

各級各部門要嚴格按照通知要求，成立窨井蓋專項整治工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，細化工作措施，壓實主體責任，并于3月5日前將專項整治工作方案、分管負責同志及聯(lián)絡(luò)員的相關(guān)信息報至縣城市管理局。

聯(lián)系人：付子龍 ??聯(lián)系電話：65333106???13949341297

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附件：1.窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標準

??????2.XX路（起點—終點）窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

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附件1

窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標準

附件2

XX路（起點—終點）窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

填表單位： 填表人： 聯(lián)系電話： 日期： ??年 ??月 ??日

說明：其他區(qū)域窨井蓋信息采集參照此表格式進行統(tǒng)計匯總。

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