一、制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣征收土地補償辦法》的必要性

　　為保障國家建設用地需求，切實維護被征收農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《南陽市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設征收土地地上青苗和附屬物補償標準的通知》（宛政〔2018〕14號）精神，我縣土地征收補償安置工作委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣政府指定的部門組織實施。現(xiàn)行的補償標準是以（內(nèi)政【2018】42號）文件實施。在征收實施過程中群眾反映強烈難于執(zhí)行，實施單位主要領(lǐng)導向縣領(lǐng)導進行匯報，征得同意后，決定在遵循《南陽市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設征收土地地上青苗和附屬物補償標準的通知》（宛政【2018】14號）精神的基礎上，借鑒周邊縣市的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際進行調(diào)整。結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況，制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣征收土地補償辦法》勢在必行。

　　二、政策解讀內(nèi)容

　　（一）依據(jù)及標準：

　　（1）征收土地補償 依據(jù)《河南省征地區(qū)片綜合地價標準》 、《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（豫政【2016】48號）、《河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（豫國土資發(fā)【2016】79號）精神進行征收。

　　（2）失地農(nóng)民社會保障金 依據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于公布2019年被征地農(nóng)民社會保障費用最低標準的通知》（豫人社規(guī)【2019】2號）文件精神來督促相關(guān)單位落實。南陽市失地農(nóng)民社會保障金費用最低標準為每畝42800元。

　　（3）地上青苗和附屬物補償標準參考《南陽市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設征收土地地上青苗和附屬物補償標準的通知》（宛政【2018】14號）補償標準辦法。

　　（二）職責和舉措：

　　職責：土地征收由自然資源局土地儲備中心對征地補償中土地、青苗、樹木等補償?shù)膶徍藢徍税殃P(guān)，確保按時完成征收任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做好被征地被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民思想工作，做好征收土地的組織實施、政策宣傳、補償安置落實、土地交付和參加社會保障人員名單審核、矛盾糾紛化解等工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組應當配合做好征收土地工作，維護好被征地群眾的合法權(quán)益。財政局，縣人力資源和社會保障局等相關(guān)單位按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣征收土地補償辦法》要求，明確任務，落實責任。

　　舉措：全縣統(tǒng)一補償標準，嚴格按照補償標準執(zhí)行，不得巧立項目或擅自提高補償標準，沒有征收補償標準的附屬物，可按一事一議程序，經(jīng)縣政府批準，委托具有評估資質(zhì)的第三方進行評估，以評估結(jié)果作為附屬物補償金額。縣政府對土地征收實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的經(jīng)費保障，原則上按3000元/畝落實。

　　（三）原則和要求：

　　在工作推進中，務必要做到“四個必須”。

　　一是必須深耕法治理念。所有征收土地工作必須按照堅持依法決策，履行法定程序，擴大公眾參與，充分尊重民意，制定科學方案，開展風險評估，強化法治宣傳等規(guī)定要求組織實施。

　　二是必須維護群眾利益。在征收工作中，要始終把群眾利益放在首位，從政策措施的制定，具體征收的實施，到被征收群眾的補償，以換位思考的角度，從群眾的立場上考慮問題、解決問題，多角度、多層次、多方位聽取群眾意見，做到“心中一盤棋”。

　　三是必須體現(xiàn)公平正義。征收工作必須打破群眾不患寡而患不均的疑慮，必須體現(xiàn)公平正義的社會主義核心價值觀要求。

　　四是必須確保大局穩(wěn)定。征收工作要始終堅持以人為本，高度重視和切實維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣征收土地補償辦法的通知