（七）三大示范

內鄉縣立足自身南水北調中線(xiàn)工程源頭丹江口水庫匯水區、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等優(yōu)勢，實(shí)施南水北調中線(xiàn)工程源頭丹江口水庫匯水區水環(huán)境保護示范工程、森林生態(tài)系統碳匯與凈化示范工程、畜禽養殖污染防治示范工程三大創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區示范工程，推進(jìn)內鄉縣走出一條美麗環(huán)境與美麗經(jīng)濟、美好生活互促互進(jìn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

南水北調中線(xiàn)工程源頭丹江口水庫匯水區水環(huán)境保護示范工程。落實(shí)南水北調中線(xiàn)工程源頭丹江口水庫匯水區的管理要求，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度，對匯水區內各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴格管制，使人類(lèi)活動(dòng)占用的空間控制在合理水平。持續開(kāi)展南水北調水源匯水區桃溪鎮、岞曲鎮和瓦亭鎮3個(gè)鄉鎮環(huán)境綜合整治，確保主要入庫河流兩側500米范圍內不得新建排放水污染物項目。穩定運行桃溪鎮、岞曲鎮和瓦亭鎮3個(gè)鄉鎮污水處理設施，優(yōu)先推進(jìn)農村生活污水處理設施和管網(wǎng)建設，具備條件的村莊力爭建設微動(dòng)力一體化污水處理設施等經(jīng)濟適用的設施，不具備條件的村莊推廣使用三格化糞池式，多戶(hù)聯(lián)建共用一個(gè)化糞池。持續推進(jìn)化肥、農藥的減量化，積極開(kāi)展試點(diǎn)地塊實(shí)施化肥農藥利用率測算。

森林生態(tài)系統碳匯與凈化示范工程。緊盯“林業(yè)生態(tài)強縣”發(fā)展目標，圍繞“森林資源”板塊，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。編制實(shí)施內鄉縣森林碳增匯實(shí)施方案，推進(jìn)林業(yè)碳增匯重點(diǎn)工程，加強森林撫育經(jīng)營(yíng)和低質(zhì)低效林改造，培育吸收二氧化碳能力強的樹(shù)種和品種。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，加強中幼林撫育和退化林修復，調整優(yōu)化林分結構，提高長(cháng)壽命樹(shù)種和高效固碳樹(shù)種的比例，持續增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。到2025年，完成營(yíng)造林85萬(wàn)畝，其中中幼林撫育80萬(wàn)畝，退化林修復5萬(wàn)畝，林草覆蓋率達到62%；到2030年，林草覆蓋率進(jìn)一步提升到62.5%，顯著(zhù)提升內鄉縣碳匯能力。

畜禽養殖污染防治示范工程三大示范工程。圍繞以畜禽養殖污染防治為目標，以糞污資源化利用為重點(diǎn)，以南水北調水源地匯水區生態(tài)保護和全縣域高質(zhì)量發(fā)展為統領(lǐng)，以畜禽養殖污染防治為目標，以糞污資源化利用為重點(diǎn)，按照“四輪驅動(dòng)（行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、資金驅動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)）、全域整治”策略，采取畜禽糞污治理整縣推進(jìn)新方式，全面構建種養循環(huán)發(fā)展機制，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養業(yè)在布局上相協(xié)調，精準規劃引導畜牧業(yè)發(fā)展；持續完善畜禽糞污收集、轉化、利用網(wǎng)絡(luò )體系，創(chuàng )新運營(yíng)15個(gè)鄉鎮糞污收儲利用中心，推進(jìn)現有規模養殖場(chǎng)和小散養殖戶(hù)糞污處理設施良好運行，探索規模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制；完善畜禽糞污智能化監管平臺，打造“一戶(hù)一圍欄，一中心一圍欄，一車(chē)一區域”，實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)智能化管理，確保內鄉縣畜禽糞污資源化利用工作實(shí)現了智能化、可追溯。到2025年，確保畜禽糞污綜合利用率達到99.45%，基本建成高水平畜禽養殖污染防治體系；到2030年，畜禽糞污綜合利用率穩定達到99.5%以上，建成國內領(lǐng)先的畜禽養殖污染防治體系。

（八）創(chuàng )建路徑

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區要求，突出“1235”創(chuàng )建路徑，打造南水北調水源地匯水區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“內鄉樣板”。

三、規劃任務(wù)與措施

立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區定位，貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明體制改革和“生態(tài)強省”建設要求，深化生態(tài)環(huán)境管理制度改革，建立生態(tài)文明建設制度的“四梁八柱”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現代化。

（一）生態(tài)制度體系建設

實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。建立內鄉縣生態(tài)文明建設工作聯(lián)席會(huì )議制度、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家咨詢(xún)制度，強化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系與相關(guān)規劃的銜接，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)監管制度，突出水源涵養、生物多樣性保護等重點(diǎn)功能。健全落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，構建環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣。完善自然資源資產(chǎn)臺賬，深化自然資源資產(chǎn)離任審計制度。落實(shí)中央、省級環(huán)境保護督察制度，完善排查、交辦、核查工作環(huán)節，嚴格按照要求督察整改。

健全資源高效利用制度。嚴格水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水控制和水功能區限制納污控制“三條紅線(xiàn)”，落實(shí)建設項目節水“三同時(shí)”制度，建立節約用水激勵政策。完善能源“雙控”激勵約束機制，加快節能技術(shù)研發(fā)和推廣應用，積極推進(jìn)能源合同化管理。完善能源統計制度，建立健全碳排放總量控制制度，實(shí)施低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度。完善城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵機制，有效整合城鎮閑散用地，盤(pán)活農村存量建設用地。

探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新。依托區域良好生態(tài)產(chǎn)品供給格局，“全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“全國高效節水灌溉示范縣”等工作基礎，探索“兩山”轉化機制體制創(chuàng )新，不斷開(kāi)拓“生態(tài)+”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，將生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，探索將GEP核算成果應用于領(lǐng)導干部自然資產(chǎn)資源離任審計、年度工作績(jì)效考核等方面，突出生態(tài)文明建設在國民經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。

構建多元化現代環(huán)境治理體系。繼續抓好“3+3+N”環(huán)境管理模式，突出“三級書(shū)記抓環(huán)保”中“一把手”垂范和主體責任；用好“三個(gè)結合轉觀(guān)念”，持續推進(jìn)“N個(gè)結合聯(lián)動(dòng)攻堅”，組成多部門(mén)聯(lián)合執法小組，多措并舉，強力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規政策體系等七大體系，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

（二）生態(tài)安全體系建設

突出地處伏牛山區、南水北調中線(xiàn)工程源頭丹江口水庫匯水區的重要生態(tài)功能，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，重點(diǎn)推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢“四治”，提升林業(yè)固碳增匯能力，加快礦山生態(tài)保護與修復，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，積極應對氣候變化，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

1. 深入打好碧水保衛戰，強化水污染防治

強化匯水區污染治理。按照南水北調中線(xiàn)工程水源地匯水區的各項要求，持續開(kāi)展南水北調水源匯水區桃溪鎮、岞曲鎮和瓦亭鎮3個(gè)鄉鎮環(huán)境綜合整治。穩定運行桃溪鎮、岞曲鎮和瓦亭鎮3個(gè)鄉鎮污水處理設施，優(yōu)先推進(jìn)農村生活污水處理設施和管網(wǎng)建設。持續推進(jìn)化肥、農藥的減量化，積極開(kāi)展試點(diǎn)地塊實(shí)施化肥農藥利用率測算。嚴控涉水工業(yè)項目，加強企業(yè)監管。

保障飲用水水源水質(zhì)安全。開(kāi)展內鄉縣湍河水源地、內鄉縣涼泉地下井群水源地等飲用水水源保護區飲用水源地水質(zhì)監測預警，完成農村水廠(chǎng)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地水源保護區整治工作。強化飲用水水源風(fēng)險防控，完善飲用水水源污染事故應急預案，確保全縣集中式飲用水源地取水、供水廠(chǎng)、用水水龍頭水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%，農村飲用水達標人口覆蓋率100%。

控制工業(yè)水污染物排放。切實(shí)執行排污許可證制度。強化工業(yè)企業(yè)水污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，進(jìn)一步完善先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區污水處理管網(wǎng)。大力開(kāi)展污水深度處理，謀劃推進(jìn)湍西污水處理廠(chǎng)、湍東污水處理廠(chǎng)中水回用工程建設，先期建設2萬(wàn)噸/日中水回用工程，用于先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區工業(yè)企業(yè)用水、綠化景觀(guān)用水，提高水資源利用率。

強化河流綜合整治力度。以“河長(cháng)制”落實(shí)“河常治”，對于納入河長(cháng)制管理范圍的48條河流、51座水庫，保持巡河力度，強化日常監管。依法加強入河排污口設置審核，開(kāi)展入河排污口審核登記工作，實(shí)行入河排污口“身份證”管理。深入排查河湖環(huán)境隱患，按照“一河一策、一庫一策”的要求精準施治。持續開(kāi)展河湖庫塘清淤，加強淤泥檢測、清理、排放、運輸、處置的全過(guò)程管理，探索建立清淤輪疏長(cháng)效機制。

加強環(huán)保基礎能力建設。積極推進(jìn)城區及鄉鎮的污水處理設施和管網(wǎng)的配套和流域環(huán)境整治工程建設進(jìn)度，實(shí)施湍東污水處理廠(chǎng)三期工程項目和湍西第二污水處理廠(chǎng)擴容工程。以城鄉接合部、鄉鎮政府所在地、水源地、風(fēng)景旅游區內村莊和經(jīng)濟實(shí)力強的中心村為重點(diǎn)，因地制宜梯次推進(jìn)農村生活污水治理，繼續實(shí)施師崗鎮、赤眉鎮、灌漲鎮、王店鎮、余關(guān)鎮5個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設項目。至2025年，城鎮污水處理率達到97%。到2030年，城鎮污水處理率達到99%，實(shí)現城區和鄉鎮區污水管網(wǎng)全覆蓋。

開(kāi)展農村黑臭水體排查與整治。積極開(kāi)展農村黑臭水體綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，對轄區的黑臭水體進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)、實(shí)地勘查，通過(guò)集體研究、分類(lèi)施策。切實(shí)加強對黑臭水體的日常管理和巡查管控，嚴管向黑臭水體傾倒垃圾、污水、廢棄物等不文明行為，并通過(guò)村級公示欄、村民微信群進(jìn)行曝光，增強群眾愛(ài)護環(huán)境的思想意識和行為自覺(jué)，確保黑臭水體有人清、有人管，實(shí)現水環(huán)境的長(cháng)期干凈、整潔。到2025年，實(shí)現全縣農村黑臭水體得到治理；規劃期，確保農村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

提高農村無(wú)害化廁所普及率。科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，積極引進(jìn)適合本地實(shí)際的改廁技術(shù)和產(chǎn)品。持續開(kāi)展農村廁所革命“回頭看”，改造提升未按標準規范建設的衛生廁所。加強糞污處理利用，鼓勵聯(lián)村、聯(lián)戶(hù)、村鎮一體處理；鼓勵因戶(hù)制宜推進(jìn)農戶(hù)黑灰水就地處理利用。推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用。加強集中污水處理設施及廁所糞后段集中處理設施建設，委托第三方進(jìn)行后期管護，增設公益崗位，持續完成上級目標任務(wù)。到2025年，全縣農村無(wú)害化衛生廁所普及率達到89%；到2030年，全縣農村無(wú)害化衛生廁所普及率達到95%。

2. 深入打好藍天保衛戰，提升環(huán)境空氣質(zhì)量

大力推廣清潔能源。加快“氣化內鄉”步伐，抓住西氣東輸三線(xiàn)管網(wǎng)接通內鄉的歷史機遇，提升縣城區域燃氣化普及率，統籌推進(jìn)燃氣進(jìn)鄉鎮、進(jìn)農村工作。繼續加強城區洗浴、餐飲等行業(yè)的管理，積極推廣使用清潔能源，2023年底落實(shí)安裝率、排放達標率2個(gè)100%的目標。加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度，加快實(shí)施風(fēng)光水火儲一體化項目，新增20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、5萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦水力發(fā)電及配套的20萬(wàn)千瓦的儲能項目；推進(jìn)馬山埡口風(fēng)電建設項目、內鄉縣30MW分散式風(fēng)電項目、內鄉縣光伏發(fā)電項目、太陽(yáng)能光伏項目等建設。到2025年，縣城燃氣普及率達到90%以上，鄉村氣化率達到50%以上；具備條件的加油加氣站點(diǎn)、公共場(chǎng)所、旅游景區、國省道服務(wù)站點(diǎn)等區域全面配建公共充電設施；到2030年，鄉村氣化率達到80%以上，新能源汽車(chē)普及率持續加大。

深化工業(yè)廢氣治理。積極配合國投南陽(yáng)電廠(chǎng)煤電運一體化2*1000兆瓦電廠(chǎng)穩定運行，確保穩定實(shí)現超低排放。對內鄉縣境內的44臺熱制芯機配套VOC_S深度治理工藝設備，通過(guò)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。支持各工業(yè)企業(yè)應盡可能的利用“清潔能源”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，完善評定機制，推動(dòng)企業(yè)“梯度達標”，到2025年，力爭完成重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級A、B級企業(yè)不低于70%的目標。到2030年，繼續提升重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級要求，實(shí)現全縣工業(yè)企業(yè)廢氣排放達到較高水平。

開(kāi)展城鄉揚塵整治。嚴格落實(shí)礦山開(kāi)采、建筑工地動(dòng)態(tài)管理清單制度，強化揚塵防治過(guò)程專(zhuān)人督導、重點(diǎn)工地實(shí)時(shí)監控、傳輸通道重點(diǎn)控塵、不利氣象條件應急降塵等措施，組織渣土清運企業(yè)召開(kāi)安全生產(chǎn)和規范運輸工作會(huì )議，形成“一企一檔”“一項目一檔”，構建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。重點(diǎn)對施工現場(chǎng)檢查揚塵污染防治“三員簽到表”、“八個(gè)100%”，檢查地面的硬化、圍擋的完好、智能監控的全覆蓋、噴淋系統的安裝、渣土車(chē)輛沖洗和密閉運輸、防止夾帶泥沙出工地等程序情況。加大國省道干線(xiàn)公路機械化清掃保潔和環(huán)境綜合治理力度，每日清掃保潔一到兩次，城鄉接合部達到“三灑一沖”，保證清掃頻次和效果；鄰近城區的主要農村公路全部采用清掃車(chē)進(jìn)行日常保潔，做到不間斷清掃。

防治機動(dòng)車(chē)污染。繼續全面落實(shí)《河南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》，采取常態(tài)化路檢和重點(diǎn)車(chē)輛抽檢相結合的方式，強化機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械檢測。加強油品儲運銷(xiāo)綜合整治。優(yōu)化非道路移動(dòng)機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動(dòng)機械。優(yōu)化調整運力結構，推進(jìn)運輸方式綠色轉型，強化交通管制措施，全面優(yōu)化交通城區貨運禁行區域、運輸線(xiàn)路、車(chē)輛出入口設置等，合理分流貨車(chē)運量。到2025年，具備條件的公共領(lǐng)域新增或更新用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，全面建成內鄉縣智慧化公共停車(chē)場(chǎng)建設工程，全縣樁車(chē)比達到1:8；力爭到2030年前，推進(jìn)交通運輸裝備能源清潔化，推廣綠色低碳工程機械設備，新增及更新環(huán)衛車(chē)輛、城市郵政快遞、城市物流配送等公共服務(wù)車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于95%。

管控城區大氣污染。以人口密集、建筑形態(tài)相對傳統的老城區為重點(diǎn)，加強餐飲油煙治理，確保飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設施并正常運行。加大露天燒烤和垃圾焚燒監管力度，嚴禁露天燒烤，嚴禁在城區和城郊焚燒各種垃圾廢物，確保所有可燃性垃圾廢物必須清運到指定地點(diǎn)集中處置。嚴格煙花爆竹禁放管理，持續加強煙花爆竹禁售禁放監督管理，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。

3. 深入打好凈土保衛戰，保障土壤環(huán)境安全

加強土壤污染源頭管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規劃，實(shí)施污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”管理。完善建設用地管控，嚴把建設用地準入關(guān)。動(dòng)態(tài)調整更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄。加強騰退土地污染風(fēng)險管控，嚴格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監管。規劃期，確保重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。

強化重點(diǎn)監管單位監管。結合重點(diǎn)企業(yè)用地污染詳查成果，常態(tài)化監測內鄉縣垃圾處理場(chǎng)、全宇制藥、桃溪鎮垃圾填埋場(chǎng)、東福陶藝制品、晉成陶瓷、鴻潤建材、萬(wàn)鑫華冶等重點(diǎn)點(diǎn)位土壤，建成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量數據庫，督導重點(diǎn)行業(yè)中關(guān)停、搬遷和淘汰等企業(yè)。

持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理。依法推行農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。嚴格保護優(yōu)先保護類(lèi)農用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強嚴格管控類(lèi)耕地監管，依法劃定特定農產(chǎn)品嚴格管控區域。規劃期內，確保受污染耕地安全利用率95%以上。

實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。按照省、市工作安排，配合省、市開(kāi)展地下水污染防治分區劃定工作，落實(shí)地下水重點(diǎn)污染源清單任務(wù)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區。積極完成省、市下達的地下水型飲用水水源地和重點(diǎn)地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監測網(wǎng)的建設任務(wù)。內鄉縣積極推進(jìn)地下水超采綜合治理，開(kāi)展法律法規及政策宣傳，普及水資源保護知識，營(yíng)造保護地下水的良好氛圍，開(kāi)展節水進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區活動(dòng)及節水型學(xué)校、企業(yè)、小區創(chuàng )建。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防滲措施，實(shí)施防滲改造。建立健全水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控機制，積極爭取探索開(kāi)展污染綜合防治試點(diǎn)。強化地下水動(dòng)態(tài)監測，積極爭取在內鄉縣境內布局地下水監測站點(diǎn)，準確掌握地下水水位動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析地下水位變化特征，及時(shí)研究調整地下水管理措施。加快取水計量設施建設，加快建設非在線(xiàn)計量機井遠程傳輸系統，建立地下水監控平臺并與上級水生態(tài)保護監控信息系統平臺對接。到2030年前，建成系統完整的地下水監測計量體系。

加強種植業(yè)面源污染防治。全面推進(jìn)“肥藥雙控”，加強農業(yè)投入化學(xué)品源頭管理，扎實(shí)推進(jìn)化肥農藥雙減行動(dòng)。結合內鄉縣作為養殖大縣的特點(diǎn)，加大推進(jìn)有機肥的使用，盡快提高有機肥代替化肥的比重。通過(guò)加密取土測土，大力開(kāi)展田間試驗示范，完善測土配方施肥系統，提升技術(shù)服務(wù)水平，推廣配方肥，降低氮肥用量，控制磷肥用量，穩定鉀肥用量，提高施肥精準度。加大葉面肥、有機無(wú)機復混肥料、緩控施肥料等新型肥料推廣力度。結合內鄉縣作物特色，探索提出符合內鄉縣實(shí)際的禁限用農藥建議目錄。積極落實(shí)綠色防控技術(shù)及方案，推廣高效、低毒農藥和相關(guān)配套使用技術(shù)，全面推廣推進(jìn)農作物病蟲(chóng)預報精準化減量、病蟲(chóng)防控綠色化減量和病蟲(chóng)統防統治專(zhuān)業(yè)化減量相關(guān)技術(shù)。2023年，內鄉縣全面開(kāi)展化肥農藥利用率測算工作；到2025年，力爭實(shí)現全縣化肥、農藥施用量年均下降2.3%以上，三大糧食作物化肥農藥利用率均達到44%；到2030年，力爭實(shí)現全縣化肥、農藥施用量再下降4.5%以上，三大糧食作物化肥農藥利用率均達到46%。持續推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈的收集運輸體系，引導群眾通過(guò)肥料化、飼料化、原料化、基料化和能源化“五化”利用途徑，開(kāi)展秸稈還田和秸稈收貯利用，2025年，全縣主要農作物秸稈綜合利用率達到90.3%，2030年主要農作物秸稈綜合利用率達到91%。利用好境內的15個(gè)廢舊農膜回收站點(diǎn)，逐步提升回收站點(diǎn)的設備水平，推進(jìn)規范化收集和打包處理，到2025年，農膜回收利用率達到95%，到2030年農膜回收利用率達到98%。

推進(jìn)養殖業(yè)污染高水平治理。按照“四輪驅動(dòng)（行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、資金驅動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)）、全域整治”新策略，采取畜禽糞污治理整縣推進(jìn)新方式。一是全面構建種養循環(huán)發(fā)展機制，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養業(yè)在布局上相協(xié)調，精準規劃引導畜牧業(yè)發(fā)展，全縣建設高標準數字化種養循環(huán)示范區5萬(wàn)畝。二是持續完善畜禽糞污收集、轉化、利用網(wǎng)絡(luò )體系，創(chuàng )新運營(yíng)15個(gè)鄉鎮糞污收儲利用中心，推進(jìn)現有規模養殖場(chǎng)和小散養殖戶(hù)糞污處理設施良好運行，探索規模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制。三是積極推廣師崗鎮成功運行集農林廢棄秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾資源化無(wú)害化處理技術(shù)應用研發(fā)，農業(yè)種植、畜牧養殖為一體的種養循環(huán)、綠色發(fā)展的沼氣成功經(jīng)驗，不斷完善畜禽糞污資源化利用模式，打造畜禽糞污資源化利用的“內鄉模式”，助力內鄉畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是高水平推進(jìn)規模畜禽養殖場(chǎng)示范提升，以“場(chǎng)區優(yōu)美、空氣優(yōu)良、設施先進(jìn)、治污徹底、管理規范、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全”為總基調，高水平推進(jìn)規模畜禽養殖示范場(chǎng)建設。五是在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。六是完善畜禽糞污智能化監管平臺，實(shí)現“一戶(hù)一圍欄，一中心一圍欄，一車(chē)一區域”，實(shí)現了點(diǎn)對點(diǎn)智能化管理，確保內鄉縣畜禽糞污資源化利用工作實(shí)現了智能化、可追溯。七是培育壯大多種類(lèi)型的糞污處理社會(huì )化服務(wù)組織，支持采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運營(yíng)，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈，為全面建成生態(tài)文明建設示范區提供有力支撐。八是支持技術(shù)集成創(chuàng )新，應用數字化、智能化先進(jìn)技術(shù)及設施設備，支持打造集生產(chǎn)、科研、科普、展示、休閑、觀(guān)光為一體的牧旅融合綜合體。到2025年，確保畜禽糞污綜合利用率保持在99.45%；到2030年，畜禽糞污綜合利用率穩定保持到99.5%。

4. 推進(jìn)固廢資源化利用，全域建設無(wú)廢城市

推進(jìn)固體廢物源頭減量化。圍繞農副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)構建農業(yè)“種植養殖-深加工-廢棄物資源化利用”循環(huán)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內部、產(chǎn)業(yè)之間與社會(huì )之間的耦合共生，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率。推進(jìn)城鎮生活、餐廚、建筑等垃圾的集中化處理和資源化利用，盡快建成內鄉縣生活垃圾分類(lèi)收集中心、內鄉縣餐廚垃圾處理廠(chǎng)、內鄉縣固廢處置中心等項目。

加強固體廢物分類(lèi)收集處理。完善環(huán)衛基礎設施建設，推進(jìn)垃圾轉運站設備、垃圾運輸車(chē)輛更新，推廣使用新能源設備。加快推進(jìn)城鄉一體化保潔和垃圾綜合固廢處置項目，推進(jìn)鄉鎮垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。減少施工現場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生，建設建筑垃圾回收體系。規范化餐廚垃圾的收運體系，以?xún)揉l縣餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設為契機，構建完善的餐廚垃圾收集、運輸系統。重點(diǎn)推進(jìn)內鄉縣綜合固廢循環(huán)利用項目、內鄉縣生活垃圾分類(lèi)收集中心、內鄉縣餐廚垃圾處理廠(chǎng)、內鄉縣固廢處置中心等項目建設。到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到89%，農膜回收利用率達到95%；到2030年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%，農膜回收利用率達到98%，電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全面禁止使用不可降解塑料膠帶，為南陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設做出貢獻。

5. 加強噪聲污染防治，確保聲環(huán)境達標

中心城區按《環(huán)境噪聲適用區劃分技術(shù)規范》劃定聲環(huán)境功能區，在中心城區中以居民住宅、醫療衛生、文化教育、行政辦公為主要功能的區域執行1類(lèi)標準；商業(yè)、居住混合區，聲功能區劃執行2類(lèi)標準；先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區執行3類(lèi)標準。嚴格執行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，強化施工噪聲污染防治。到2025年，交通噪聲、施工噪聲、社會(huì )生活噪聲、工業(yè)噪聲達標率達到100%，達到聲環(huán)境功能區劃分的目標要求。2030年，形成以安靜社區、安靜施工為主體的社會(huì )生活空間，滿(mǎn)足居民對寧靜生活環(huán)境的需求。

6. 強化生態(tài)保護和修復，協(xié)調構筑豫西南生態(tài)屏障

鞏固提升林業(yè)固碳增匯能力。編制實(shí)施內鄉縣森林碳增匯實(shí)施方案，推進(jìn)林業(yè)碳增匯重點(diǎn)工程，加強森林撫育經(jīng)營(yíng)和低質(zhì)低效林改造，培育吸收二氧化碳能力強的樹(shù)種和品種。緊盯“林業(yè)生態(tài)強縣”發(fā)展目標，圍繞“森林資源”板塊，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，建設培育以寶天曼為主的特色森林康養基地。把精準提升森林質(zhì)量作為內鄉縣推動(dòng)林業(yè)固碳增匯的重點(diǎn)，以西南部丹江湖匯水區鄉鎮為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展荒山造林，營(yíng)造水土保持林和水源涵養林。以縣域北部山區和中部淺山丘陵區為主營(yíng)造水土保持林，以丹江湖匯水區岞曲、桃溪、師崗和瓦亭四個(gè)鄉鎮為主營(yíng)造水源涵養林。以小流域為單元實(shí)施山水林田湖草綜合治理，形成綜合防護體系，維護水土資源可持續利用。到2025年，完成營(yíng)造林85萬(wàn)畝，其中中幼林撫育80萬(wàn)畝，退化林修復5萬(wàn)畝，林草覆蓋率達到62%；到2030年，林草覆蓋率進(jìn)一步提升到62.5%，顯著(zhù)提升內鄉縣碳匯能力。

加強重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境保護。加強南水北調中線(xiàn)工程源頭匯水區生態(tài)功能區、寶天曼國家地質(zhì)公園生態(tài)功能區、湍河濕地省級自然保護區等重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境保護，助力聯(lián)合國教科文組織寶天曼世界生物圈第二個(gè)十年評估。實(shí)施城區游園建設項目與湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項目，推進(jìn)方山省級森林公園、觀(guān)山森林公園、葫蘆山濕地公園建設，增強生態(tài)服務(wù)功能，構建區域生態(tài)安全屏障。

推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。結合《內鄉縣進(jìn)一步推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復行動(dòng)的工作方案》，按照“一礦一策”完善有主礦山綜合整治和生態(tài)修復工作方案，按照“一點(diǎn)一策”制定非法開(kāi)采點(diǎn)和歷史遺留點(diǎn)位修復方案，明確修復責任主體、修復時(shí)間表，確保按期完成修復工作，加快恢復綠水青山。針對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，探索建立“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)式治理新模式，多策并舉，整治后的土地宜耕則耕、宜建則建、宜景則景、宜林則林、宜漁則漁。建立PPP項目庫，向社會(huì )公開(kāi)吸引社會(huì )資金開(kāi)展治理，逐步推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理。繼續推進(jìn)內鄉縣柏樹(shù)山石灰巖礦治理項目和內鄉縣黑崖山露天石灰巖礦政策性關(guān)閉礦山開(kāi)采破壞區及其影響區實(shí)施綜合治理的項目。以修復山體、消除隱患、綠化環(huán)境、恢復生態(tài)為重點(diǎn)內容，完成板場(chǎng)、夏館、馬山、岞曲、師崗等鄉鎮的礦山復綠。

加強水土保持防治工作。按照內鄉水土保持重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區對12個(gè)鎮、4個(gè)鄉進(jìn)行分區治理，加強南水北調水源涵養區水源保護，積極爭取丹江口庫區及上游水土保持重點(diǎn)防治工程區水土保持治理工程項目落地。到2022年，實(shí)行縣域水土流失治理率達到85%；到2025年，基本完成全域水土流失治理工作。

強化自然生態(tài)災害防范。加強氣象、水文監測預報，完善防洪、防臺預案。強化森林火災預防，加強火情預警和機動(dòng)滅火能力建設，對自然保護區重點(diǎn)火險區域要全面實(shí)施綜合整治措施。加強地質(zhì)災害防治，建立群測群防、群專(zhuān)結合的防治網(wǎng)絡(luò )和市、鎮、村三級監測預報預警體系，完善地質(zhì)災害應急反應系統建設。

加強生物多樣性保護。開(kāi)展生物多樣性調查，完成自然保護區、濕地公園等重點(diǎn)區域主要生物物種資源更新調查、編目及數據庫建設。沿主要交通動(dòng)脈，城市森林廊道，有效連接各區域森林、濕地、綠地、村鎮林網(wǎng)等生態(tài)系統，形成聯(lián)系著(zhù)各個(gè)綠色斑塊的綠色廊道，保證區域生物的多樣性及城鄉能量和物質(zhì)的流通。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，維護生物多樣性保護空間，嚴格落實(shí)負面清單管控，進(jìn)一步減輕生態(tài)系統受到的來(lái)自城鎮化和工業(yè)化的壓力，減緩生物多樣性喪失，為生物多樣性維護和穩定創(chuàng )造條件。健全和完善森林公安機構體系建設，嚴厲打擊破壞森林資源、危害野生動(dòng)植物資源和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。確保國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物保護率保持100%。

加強外來(lái)物種入侵防護。定期對轄區內外來(lái)物種引進(jìn)和應用情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)外來(lái)入侵物種入侵和危害機制及引進(jìn)外來(lái)物種環(huán)境影響評價(jià)方法和綜合防治方法的研究。對非法引進(jìn)外來(lái)物種，對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟造成巨大危害和損失的，要依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。

7. 控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化工業(yè)低碳發(fā)展，持續開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈創(chuàng )建工作。大力推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑，推動(dòng)建筑節能向綠色建筑、單體綠色建筑向綠色生態(tài)城區、低等級綠色建筑向高等級綠色建筑的轉變。優(yōu)先發(fā)展公共交通，持續打造慢行交通系統，積極推廣新能源汽車(chē)。加強標準化規模種植養殖，控制農田和畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放，加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。鼓勵牧原綜合體、飛龍公司、神威民爆、全宇制藥等企業(yè)進(jìn)行綠色化改造，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，力爭到2025年，全縣新創(chuàng )綠色工廠(chǎng)4家；到2030年，再新增綠色工廠(chǎng)10家。

增加森林及生態(tài)系統碳匯。增加森林碳匯，對伏牛山、永青山、麥子山等山脈進(jìn)行森林撫育。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，調整優(yōu)化林分結構，提高長(cháng)壽命樹(shù)種和高效固碳樹(shù)種的比例。科學(xué)實(shí)施濕地生態(tài)保護修復，加強濕地保護，增強濕地儲碳能力，持續提高濕地生態(tài)系統的質(zhì)量和穩定性，增強濕地儲碳能力。加強農田保育建設，推廣秸稈還田、精準耕作技術(shù)和少免耕等保護性耕作措施，增加農業(yè)土壤碳匯。按照省市部署，積極落實(shí)碳匯計量監測體系建設，開(kāi)展林業(yè)碳匯計量監測。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，加強中幼林撫育和退化林修復，調整優(yōu)化林分結構，提高長(cháng)壽命樹(shù)種和高效固碳樹(shù)種的比例，持續增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。

增強應對氣候變化適應能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，加強城市重要基礎設施安全管理，完善城市防洪排澇設施，建設海綿城市、智慧城市。提高農業(yè)與林業(yè)適應能力，持續推進(jìn)高標準農田建設，加強森林火災、野生動(dòng)物疫源疾病、林業(yè)有害生物防控體系建設。建立健全多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系，完善應急救災響應機制，建立極端天氣氣候事件信息管理系統和預警信息發(fā)布平臺，加強公眾預警防護系統建設。

8. 提升監測監管能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

強化監測監管能力。落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)環(huán)境監管要求，加強重點(diǎn)源監測監控體系建設，推進(jìn)VOCs排放重點(diǎn)源、移動(dòng)源排放監測監控設施建設。加強監測能力建設，逐漸由大范圍、多指標監測轉向特征污染物監測，推動(dòng)環(huán)境監測供給方式由主要依靠政府監測力量逐步移交市場(chǎng)監測力量，功能結構由主要服務(wù)政府監管執法逐步轉向主要服務(wù)社會(huì )公眾、指導監測市場(chǎng)，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測體系和監測能力現代化，與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力發(fā)展水平相適應。對全縣污染源自動(dòng)監控設施運行情況、配套設施、監控數據、現場(chǎng)記錄等進(jìn)行全面檢查，嚴厲打擊偽造、篡改、干擾監測數據等不正常使用污染源自動(dòng)監控設施的行為，對監控設施數據造假的違法行為，從重從嚴處罰。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范。加強危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規范化管理，建立危險廢物監管重點(diǎn)源環(huán)境信息。統籌規劃建設危險廢物集中處置設施，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煤焦油、廢礦物油、廢切削液、廢活性炭等危險廢物的暫存設施提檔升級。加大固體廢物領(lǐng)域專(zhuān)項整治力度，對廢鉛酸蓄電池、廢油漆桶、廢舊輪胎及塑料等開(kāi)展治理，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險。完善醫療廢物收運體系，將全縣醫療廢物送至南陽(yáng)市康衛環(huán)保有限公司或其他有資質(zhì)的公司處置，提高醫療廢物收集、運輸、處置水平。規劃期內，危險廢物利用處置率保持在100%。每年在汛期前邀請尾礦庫專(zhuān)家對縣域內尾礦庫進(jìn)行全面大檢查、大排查，對檢查發(fā)現的隱患要求企業(yè)立即整改、再對企業(yè)進(jìn)行復查。

完善風(fēng)險應急體系。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險源排查和重點(diǎn)區域、流域、項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，推進(jìn)應急預案科學(xué)化運作，建立以縣政府應急預案為統領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境應急預案為框架，各重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應急預案為支撐的環(huán)境應急預案體系。健全全縣環(huán)境應急處置隊伍，強化各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)習和培訓。

（三）生態(tài)空間體系建設

優(yōu)化內鄉縣國土空間格局，嚴格保護生態(tài)紅線(xiàn)，合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，構建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局、城鎮化格局和現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1. 構筑生態(tài)安全格局

構建“兩屏、三帶、一區”內鄉全域生態(tài)安全格局，持續提升生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量構筑綠色生態(tài)安全屏障。

“兩屏”：即北部伏牛山地生態(tài)屏障、南部丹江口水庫匯水區生態(tài)屏障，發(fā)揮北部伏牛山地和南部丹江口水庫匯水區的生態(tài)屏障作用，嚴格控制山地和淺山地區開(kāi)發(fā)建設，強化水源涵養和控制水土流失，充分發(fā)揮水源涵養、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護等重要的生態(tài)服務(wù)功能。

“三帶”：湍河生態(tài)帶、默河生態(tài)帶與黃水河生態(tài)帶。推進(jìn)湍河、默河、黃水河兩岸生態(tài)保護，形成水系生態(tài)涵養帶，維持區域生態(tài)系統平衡，保持區域生態(tài)安全。利用穿城而過(guò)的湍河形成水系生態(tài)廊道，展現水與城的良好融合的城市特色，加強水岸生態(tài)修復，為城市建設提供良好的自然景觀(guān)。

“一區”：即中部丘陵生態(tài)農業(yè)區，是內鄉縣主要的農業(yè)生產(chǎn)地區，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節水農業(yè)，控制農化產(chǎn)品使用，加強畜禽污染防治，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)；建設經(jīng)濟型高效農業(yè)區，積極發(fā)展煙葉、茶葉、畜牧、林果等；發(fā)展花卉苗木、蔬菜、林果等特色農業(yè)。主要生態(tài)服務(wù)功能為：農林畜果產(chǎn)品提供、水土保持、自然遺跡保護。

2. 集約生產(chǎn)空間布局

打造“一軸、四區、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，全面推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。“一軸”：“南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，依托縣域交通軸線(xiàn)，建設南北向城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。“四區”： 中部城鄉一體化發(fā)展中部綜合產(chǎn)業(yè)區、北部山地綠地產(chǎn)業(yè)區、中部丘陵高效農業(yè)區、南部丘陵生態(tài)休閑農業(yè)區。“多點(diǎn)”：即多個(gè)旅游景點(diǎn)，充分利用內鄉文化大縣、旅游大縣資源稟賦，大力實(shí)施“文旅+”戰略，打造內鄉文化旅游中央活力城、湍河沿線(xiàn)文旅夜游集群、中部特色文旅融合集群、西南部鄉村旅游文旅體驗集群、東北部生態(tài)康養研學(xué)集群等文旅集群。

3. 優(yōu)化城鎮空間布局

堅持核心引領(lǐng)，一體聯(lián)動(dòng)，按照“精心謀劃全縣域、全力做強中心城區、重點(diǎn)發(fā)展中心鎮、合理保護特色鎮”的思路，積極構建“一體兩翼、兩軸三心”的城鄉空間布局結構。“一體”：即內鄉縣中心城區，內鄉縣政治、經(jīng)濟、文化中心，引導人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集聚的核心地區，筑牢中心城區縣域主中心地位；“兩翼”：即灌漲、趙店兩翼與中心城區一起構筑形成核心發(fā)展區；“兩軸”：即G241發(fā)展主軸和S331發(fā)展次軸，G241發(fā)展主軸：沿G241由板場(chǎng)、夏館、七里坪、赤眉、趙店、中心城區、師崗構成；S331發(fā)展次軸：沿S331由馬山口、王店、灌漲構成；“三心”：即由赤眉、馬山口、師崗三鄉鎮形成的片區發(fā)展中心，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，實(shí)現全縣各區域之間協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展。

4. 強化生態(tài)空間保護

落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控。根據《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南》，通過(guò)科學(xué)評估，結合內鄉縣生態(tài)功能極重要區和生態(tài)環(huán)境極敏感極脆弱區，并與耕地、各類(lèi)規劃進(jìn)行疊加分析，初步確定內鄉縣生態(tài)保護紅線(xiàn)區劃定面積共計為547.91平方公里，生態(tài)紅線(xiàn)功能主要為水源涵養功能區和生物多樣性維護功能區。生態(tài)紅線(xiàn)劃定后，作為維護生態(tài)平衡的控制線(xiàn)、保障生態(tài)安全的警戒線(xiàn)、推進(jìn)可持續發(fā)展的生命線(xiàn)，落實(shí)管理辦法，實(shí)行嚴格管理，實(shí)行嚴格管理，按照中辦、國辦《關(guān)于在國土空間規劃中統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導意見(jiàn)》要求，僅允許開(kāi)展重要生態(tài)修復工程等八種不損害或有利于維護生態(tài)保護功能的活動(dòng)，對不符合要求的活動(dòng)限期退出或關(guān)停，做到“一線(xiàn)一策”，確保性質(zhì)不轉換。

加強自然保護地保護。內鄉縣境內自然保護地有：寶天曼國家級自然保護區、南陽(yáng)恐龍蛋化石群國家級自然保護區、伏牛山國家級自然保護區、河南內鄉湍河濕地省級自然保護區、伏牛山世界地質(zhì)公園、寶天曼國家級地質(zhì)公園等。依據法律法規和相關(guān)規劃實(shí)施強制性保護，嚴禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)保護建設，加強保護區內野生動(dòng)植物保護，加快實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)水系建設等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，全面提升管控和保護水平，不斷提高生態(tài)系統服務(wù)功能。

（四）生態(tài)經(jīng)濟體系建設

加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量低碳發(fā)展示范區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)動(dòng)力由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)展模式由粗放外延向綠色低碳轉變，走好生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的路子，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構建以生態(tài)為基礎、以創(chuàng )新為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)體系。

1. 繼續大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)

優(yōu)化農業(yè)空間布局。調整農業(yè)結構，以糧、茶、油、菜和現代農業(yè)為重點(diǎn)，打造傳統糧食產(chǎn)業(yè)區、特色茶葉產(chǎn)業(yè)區、特色油料產(chǎn)業(yè)區、高效蔬菜產(chǎn)業(yè)區和現代農業(yè)示范區五大產(chǎn)業(yè)區。

做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。按照北果、中養、南生態(tài)的整體部署，積極發(fā)展特色林果、食用菌、煙葉、中藥材、設施蔬菜五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設南陽(yáng)市的菜籃子、果盤(pán)子、花園子。

發(fā)展生態(tài)綠色養殖。依托牧原集團等龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)養殖、飼料加工、生豬育種、生豬屠宰、肉食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響內鄉豬產(chǎn)業(yè)品牌，全力打造全國現代豬產(chǎn)業(yè)第一縣。

發(fā)展節約高效農業(yè)。推進(jìn)農業(yè)的集約化生產(chǎn)，加大力度推廣節水、節地、節肥、節藥、節能農業(yè)。規劃期，力爭2030年三大糧食作物化肥農藥利用率均達到46%。

2. 推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展

做大做強“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農牧裝備、輸配電設備、汽車(chē)零部件三大產(chǎn)業(yè)，依托農牧裝備產(chǎn)業(yè)園、金冠智能電氣產(chǎn)業(yè)園、飛龍汽車(chē)零部件模具生產(chǎn)等項目建設，形成產(chǎn)值超300億的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造“中國現代豬產(chǎn)業(yè)第一縣”，以糧食飼料和肉食品深加工為主攻方向，打造全國重要的以現代豬為核心的農副產(chǎn)品深加工及食品制造基地，形成產(chǎn)值400億級的農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托仙鶴紙業(yè)、華福科技等龍頭企業(yè)，加快調整紙制品及印刷產(chǎn)品結構，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

積極培育兩大特色高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群。堅持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應用和高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育壯大能源及高載能、新型建材及民爆器材等其他產(chǎn)業(yè)兩大高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群，構建一批特色明顯、優(yōu)勢突出、結構合理的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引攀，形成產(chǎn)值超100億元的高載能產(chǎn)業(yè)集群，以及產(chǎn)值達到100億元的新型建材及民爆器材等其他產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。支持牧原集團、金冠股份等企業(yè)積極承擔國家工業(yè)強基項目，實(shí)施標志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，依托牧原集團，著(zhù)力增強全產(chǎn)業(yè)鏈控制力和核心環(huán)節競爭優(yōu)勢，積極打造1個(gè)以豬肉為核心的全國有影響的肉制品加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托金冠股份、久聯(lián)神威、仙鶴紙業(yè)、華福科技，聚焦前瞻性、爆發(fā)式增長(cháng)等細分領(lǐng)域，積極打造輸變電裝備、民爆器材、紙制品及綠色包裝等3個(gè)中部地區有競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托全字制藥、泰隆水泥、晉城陶瓷等企業(yè)，強化技術(shù)驅動(dòng)和應用牽引，打造生物制藥、新型綠色建材等2個(gè)全省領(lǐng)先的標志性產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)園區循環(huán)化改造。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”，實(shí)施綠色制造提升專(zhuān)項行動(dòng)，持續開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈創(chuàng )建工作，實(shí)施一批綠色制造體系集成項目，構建綠色制造體系。深入開(kāi)展能效對標達標活動(dòng)。引導企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)、區域間鏈接共生和協(xié)同利用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，打造低碳工業(yè)園區，規劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。鼓勵牧原綜合體、飛龍公司、神威民爆、全字制藥等企業(yè)進(jìn)行綠色化改造。

3. 發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

繼續實(shí)施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“三點(diǎn)四區兩線(xiàn)”進(jìn)行擴張。重點(diǎn)以“一山一衙一漂流”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣衙歷史文化街區、寶天曼景區、峽谷漂流景區建設。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)北部山區生態(tài)農家樂(lè )建設。

發(fā)展綠色商貿物流業(yè)。重點(diǎn)圍繞建設煤炭物流園、交通物流港、郵政物流倉儲中心、惠豐農資物流中心等項目，促進(jìn)物流運輸業(yè)持續良性發(fā)展。打造以縣衙歷史文化街區為主的特色商業(yè)區和以豫西南商貿城、華僑商貿城為重點(diǎn)的中心商務(wù)功能區建設，推動(dòng)商貿業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展。

發(fā)展綠色餐飲住宿。配合旅游業(yè)發(fā)展，整合提高餐飲住宿業(yè)，并積極進(jìn)行生態(tài)化改造，發(fā)展綠色餐飲、綠色住宿業(yè)。

4. 推動(dòng)能源利用清潔化

抓住西氣東輸三線(xiàn)管網(wǎng)接通內鄉的歷史機遇，采取財政補貼等方式，提升縣城區域燃氣化普及率。到2025年，城區天然氣普及率達到90%，鄉村氣化率達到50%以上；到2030年，鄉村氣化率達到80%以上。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)光水火儲一體化項目、馬山埡口風(fēng)電建設項目、內鄉縣30MW分散式風(fēng)電項目、內鄉縣光伏發(fā)電項目等。

5. 推動(dòng)運輸方式綠色化

大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先通行制。積極推廣節能與新能源汽車(chē)，加速淘汰老舊汽車(chē)。加快建設綠色交通體系，編制實(shí)施內鄉縣充電基礎設施建設規劃，加強充電基礎設施建設，將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。

6. 推進(jìn)資源利用高效化

合理開(kāi)發(fā)利用水資源。重點(diǎn)做好灌區提升工程、生態(tài)水系工程等重點(diǎn)項目，創(chuàng )建一批節水型示范企業(yè)。加快灌溉工程的配套、挖潛與改造，推廣管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術(shù)。加快城鎮供水管網(wǎng)節水改造，減低供水管網(wǎng)漏損率。全面開(kāi)展節水型單位、居民小區創(chuàng )建活動(dòng)，持續推廣普及生活節水器具，加強學(xué)校、醫院、賓館、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節水技術(shù)改造。

集約利用土地資源。推進(jìn)國土空間規劃，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，深入開(kāi)展國土綜合整治，強化城鎮建設用地集約利用，提高農業(yè)和農村用地效率，推進(jìn)土地資源集約節約利用。規劃期內，每年確保單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降率保持5%。

保護開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。加強對礦山企業(yè)的準入管理，督促企業(yè)采取科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法、選礦工藝及選礦設備進(jìn)行生產(chǎn)，提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，杜絕資源浪費。加強廢棄資源的循環(huán)利用，提高資源利用率。

提高資源利用效率。降低碳排放強度，制定碳排放達峰行動(dòng)方案。大力實(shí)施節能改造，推廣應用高效清潔燃燒、低溫強化換熱、變頻調速、半導體照明等節能技術(shù)產(chǎn)品。加快公共機構辦公區節能改造，開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴格用車(chē)油耗定額管理，提高節能與新能源汽車(chē)比例。

（五）生態(tài)生活體系建設

圍繞生活方式生態(tài)化、綠色化、低碳化轉變的要求，建設優(yōu)美人居環(huán)境，培育綠色低碳消費與綠色低碳生活方式，驅動(dòng)城區、鎮區、鄉村三級生態(tài)生活圈品質(zhì)提升，打造智慧、生態(tài)、文明、宜居的生態(tài)生活示范區。

1. 推進(jìn)城鄉建設一體化

實(shí)施城鄉一體化供水工程，統籌水源，統一規劃設計，統一布局水廠(chǎng)，統籌建設、運營(yíng)和管理，以充足可靠的優(yōu)質(zhì)水源，從根本上解決城鄉飲水安全問(wèn)題。實(shí)施道路暢通工程，提高城鄉路網(wǎng)密度，加強公共停車(chē)場(chǎng)、道路交通信號燈、各類(lèi)標志標線(xiàn)、隔離護欄等道路配套基礎設施建設。城鄉統籌推進(jìn)燃氣進(jìn)園區、鎮區、村莊，推動(dòng)主城區實(shí)現供熱主管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)具備條件的集鎮社區發(fā)展集中供熱。實(shí)施環(huán)境衛生設施提級擴能行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)運輸體系和生活垃圾分類(lèi)末端處理設施建設，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋和資源化高效利用。

2. 建設宜居生態(tài)城市

建設城市生態(tài)水系。利用湍河、默河、黃水河、牡珠河、螺螄河等水面資源，串聯(lián)成網(wǎng)，加快推進(jìn)城市水系和綠化供水項目建設，構建“水在城中、城在水中、依水而居”的城市格局，打造自然清新的“宛西江南”神韻。

完善城市綠地系統。圍繞創(chuàng )建國家園林縣城的目標，重點(diǎn)實(shí)施城區游園建設項目、湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項目、湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項目，推進(jìn)觀(guān)山森林公園、葫蘆山濕地公園建設，構建區域生態(tài)安全屏障。

建設海綿城市。規劃期內，實(shí)現系列海綿城市建設目標：一是水生態(tài)建設目標，城市年徑流總量控制率達到75%，改造“三面光”岸線(xiàn)，城市生態(tài)駁岸比例不小于80%，地下水持續下降的局面得到有效緩解。二是水安全目標，城市雨水管渠系統設施排放標準不小于3年一遇；城市內澇災害防治重現期不低于20年一遇；城市防洪標準不低于50年一遇。三是水資源目標，雨水利用量可替代自來(lái)水比例不小于1%，力爭到2025年，年徑流總量控制率達到75％的城市建成區面積比例不小于20%；力爭到2030年，年徑流總量控制率達到75％的城市建成區面積比例不小于50%。四是堅持保護性開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)保護湍河、黃水河等水生態(tài)敏感區，合理控制不透水面積和地表徑流。

建設智慧城市。持續推進(jìn)數字化城管規范運行和拓展提升工作，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施“千兆入戶(hù)、萬(wàn)兆入樓”的光纖覆蓋計劃。加強充電樁建設，編制全縣充電樁基礎設施布局規劃。打造數字城管，規劃建設若干智能化社區。

提升城市承載力。續建長(cháng)信路北延、長(cháng)安路、興業(yè)路等工程，新建飛龍大道北延、電廠(chǎng)和牧原智慧物流園和“三館一院一中心”等周邊路網(wǎng)配套。對飛龍大道、范蠡大街、酈都大道等主干道路以及老舊小區和背街小巷進(jìn)行提升改造。續建琴治體育公園、城區游園、湍河西岸濕地公園、湍河老橋修復等工程。實(shí)施湍東污水處理廠(chǎng)三期擴容提升及配套管網(wǎng)、城區排水管網(wǎng)、湍河城區段生態(tài)修復及水環(huán)境綜合治理、污水處理再生利用以及鄉鎮污水處理廠(chǎng)等建設項目。實(shí)施公共設施配套工程，加快建設南水北調配套水廠(chǎng)及供水管網(wǎng)，推進(jìn)“暖化內鄉、氣化內鄉”工程，做好城區集中供暖規劃和熱源建設，加快與西氣東輸三線(xiàn)管網(wǎng)對接和城區支網(wǎng)、毛細管網(wǎng)鋪設進(jìn)度。

3. 著(zhù)力建設美麗鄉村

全面改善農村環(huán)境。以農村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境，確保農村生活垃圾無(wú)害化處理率100%，2025年農村生活污水治理率達到65%；2030年農村生活污水治理率達到75%。

著(zhù)力提升村容村貌。加快村內道路建設改造，推進(jìn)農村生產(chǎn)生活道路銜接。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，推廣“一宅變四園”經(jīng)驗，加強村莊荒蕪宅基地治理，對有利用價(jià)值的閑置住宅倡導發(fā)展文化旅游和農事體驗活動(dòng)等。

開(kāi)展美麗村鎮創(chuàng )建。持續開(kāi)展“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”創(chuàng )建。規劃期內，50%以上的鄉鎮政府所在地達到“美麗小鎮”建設標準，30%以上的行政村達到“四美鄉村”建設標準，50%以上的農戶(hù)庭院達到“五美庭院”建設標準。

4. 培育綠色生活方式

推廣綠色建筑。著(zhù)力推廣綠色建筑、裝配式建筑和綠色生態(tài)城區，開(kāi)展建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)。加大綠色建材推廣力度，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應用。推進(jìn)既有建筑節能改造，實(shí)施“節能暖房”工程，推進(jìn)綠色農房建設。到2025年，確保城鎮新建綠色建筑比例達到86%；到2030年，確保城鎮新建綠色建筑比例達到90%。

發(fā)展綠色交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市公交線(xiàn)網(wǎng)，完善城鄉公交網(wǎng)絡(luò )，倡導“135”綠色低碳出行方式。推廣節能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)、天然氣清潔能源汽車(chē)，引導規范私人小客車(chē)合乘、共享汽車(chē)、共享單車(chē)等健康發(fā)展。到2025年，力爭具備條件的市政和公共服務(wù)用車(chē)全部為新能源車(chē)；2030年新能源汽車(chē)普及率大幅提高。

倡導綠色消費。鼓勵居民購買(mǎi)綠色標志產(chǎn)品，推進(jìn)公務(wù)汽車(chē)節油，切實(shí)抓好空調、照明、電梯節電及其他用電設備節電工作。嚴格執行限塑令，落實(shí)限制一次性用品使用制度。擴大政府綠色采購規模，啟動(dòng)內鄉縣綠色照明示范工程建設，鼓勵企業(yè)和市民使用節能型、節水型器具和產(chǎn)品，逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備及產(chǎn)品。

開(kāi)展綠色創(chuàng )建。建設節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色企業(yè)，形成符合生態(tài)文明要求的社會(huì )新風(fēng)尚。到2025年，力爭新建綠色企業(yè)4家以上，50%學(xué)校創(chuàng )建為綠色學(xué)校，30%機關(guān)單位創(chuàng )建為集約型機關(guān)，20%社區創(chuàng )建為綠色社區；到2030年，力爭30%的規模以上企業(yè)達到綠色企業(yè)標準，50%社區創(chuàng )建為綠色社區、50%機關(guān)單位創(chuàng )建為集約型機關(guān)。

（六）生態(tài)文化體系建設

宣傳弘揚生態(tài)文化，培育生態(tài)載體，開(kāi)展生態(tài)文明宣教，提高全民生態(tài)文化素質(zhì)和生態(tài)文明意識。

1. 弘揚特色生態(tài)文化

建設生態(tài)文化載體。推動(dòng)生態(tài)文化建設與“衙署文化、宛梆戲曲文化、陶瓷文化、菊花文化”等特色文化建設相結合，與“國家衛生縣城、省級森林城市”等內鄉榮譽(yù)相結合，打造高質(zhì)量生態(tài)文明宣傳教育載體。到2025年，力爭建成6個(gè)左右的生態(tài)文化宣傳教育基地；到2030年，力爭累計建成15個(gè)生態(tài)文化宣傳教育基地。

豐富生態(tài)文化內涵。持續舉辦“菊鄉書(shū)聲”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞動(dòng)內鄉”等百姓文化品牌系列活動(dòng)，倡導中小學(xué)和企事業(yè)單位開(kāi)展形式多樣的生態(tài)教育主題研學(xué)活動(dòng)。規劃期內，內鄉縣全社會(huì )形成公眾高度認同、社會(huì )廣泛參與的生態(tài)文化普及局面。

培育企業(yè)生態(tài)文化品牌。支持牧原集團、飛龍公司、全宇制藥等企業(yè)突出生態(tài)文化內涵，在品牌形象和產(chǎn)品研發(fā)等方面體現生態(tài)理念。制定土地、金融、稅收等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)積極開(kāi)發(fā)推廣環(huán)保新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品及包裝材料回收再利用。

2. 強化生態(tài)文明教育

加強黨員干部生態(tài)文明培訓。每年制定內鄉縣干部生態(tài)文明培訓計劃，設立生態(tài)文明建設專(zhuān)題培訓班，聘請專(zhuān)家授課，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教育，定期舉辦生態(tài)文明講座，系統培訓生態(tài)文明建設的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，推進(jìn)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化，把生態(tài)文明建設作為黨員干部思想與工作考察的重要組成部分。規劃期內，確保在春、秋各舉辦一期鄉科級干部培訓班，積極邀請黨校、科研院校的知名專(zhuān)家到內鄉進(jìn)行生態(tài)文明輔導講座，日常督促黨政干部參與網(wǎng)絡(luò )學(xué)習，把生態(tài)文明教育作為主要培訓內容之一，確保黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數比例保持100%。

加強企業(yè)單位生態(tài)教育。制定企業(yè)生態(tài)文明社會(huì )責任激勵政策，組織開(kāi)展企業(yè)節能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等綠色技術(shù)培訓，開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建模范企業(yè)評選活動(dòng)，開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色礦山創(chuàng )建活動(dòng)。

普及學(xué)校生態(tài)文明教育。在幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等學(xué)校教育中，開(kāi)設生態(tài)環(huán)保課程每學(xué)期不少于3節，開(kāi)展生態(tài)文明相關(guān)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，普及學(xué)校生態(tài)文明教育。加強廣大師生的生態(tài)保護意識，把生態(tài)文明教育納入教師的業(yè)務(wù)培訓和繼續教育課程。

3. 全面推動(dòng)多元宣傳

充分發(fā)揮官方引導。充分利用縣廣播電視臺、報刊雜志等主流媒體，常態(tài)化開(kāi)展“3.22世界水日”“4.22世界土地日”“6.5世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)。

拓展綠色細胞工程。鼓勵非政府組織和公民積極參與生態(tài)文明建設和社會(huì )公益活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設的良好氛圍。到2025年，公眾對生態(tài)文明的參與度達到96%；到2030年，公眾對生態(tài)文明的參與度達到98%，形成全縣人民熱情參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。

四、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）重點(diǎn)工程

根據生態(tài)文明建設示范縣建設目標和任務(wù)，結合內鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，確定實(shí)施生態(tài)安全提升工程、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工程、生態(tài)生活改善工程、生態(tài)文化培育工程、生態(tài)制度建設工程等五個(gè)方面，共計70個(gè)重點(diǎn)支撐項目，總投資約1741532萬(wàn)元。各項目建設內容、效益及項目投資情況見(jiàn)下表及附表。

表4.1  內鄉生態(tài)文明建設示范縣重點(diǎn)支撐項目匯總表

（二）效益分析

生態(tài)環(huán)境效益。《規劃》實(shí)施將環(huán)境保護與可持續發(fā)展思想落實(shí)到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和生態(tài)環(huán)境建設中，實(shí)現地區生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，自?xún)裟芰︼@著(zhù)提升，全域“水更清、天更藍、山更綠”，落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)保護、南水北調中線(xiàn)工程匯水區水源涵養功能，助力碳達峰碳中和行動(dòng)。社會(huì )效益。《規劃》實(shí)施能夠較合理地處理各方面利益關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調共進(jìn)，讓全域人民共享更多生態(tài)紅利，更好依靠?jì)?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境提高收入，對維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )起到積極作用。經(jīng)濟效益。《規劃》實(shí)施70項生態(tài)文明示范區創(chuàng )建重點(diǎn)項目，投資1741532億元，將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善經(jīng)濟發(fā)展、重大項目帶動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用，有利于降低生產(chǎn)運營(yíng)成本、提升經(jīng)濟效益。《規劃》實(shí)施后，內鄉綠色生態(tài)經(jīng)濟模式將全面建立，綠色發(fā)展理念將進(jìn)一步彰顯，資源利用效率進(jìn)一步提高，逐步形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)價(jià)值實(shí)現、綠色發(fā)展成果共享的生態(tài)經(jīng)濟模式。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

成立由縣政府主要領(lǐng)導負責、生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調、其他單位配合的創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區工作領(lǐng)導小組，負責生態(tài)文明建設規劃的組織實(shí)施和重大決策的研究制定。建立統籌協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)機制，凝聚縣直不同部門(mén)、各鄉鎮多主體力量協(xié)同實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì )力量，合力推動(dòng)國家生態(tài)文明建設示范區建設工作。

（二）監督考核

圍繞《規劃》提出的重要任務(wù)，層層分解到各單位，件件落實(shí)到負責人，形成覆蓋縣、鄉鎮、村三級和社會(huì )公眾參與的考核體系。縣直各部門(mén)和各鄉鎮要結合實(shí)際，及時(shí)制定工作方案和年度實(shí)施計劃，把生態(tài)文明創(chuàng )建工作目標任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況納入縣直各部門(mén)和各鄉鎮績(jì)效管理中，實(shí)行差異化績(jì)效考核。

（三）項目推進(jìn)

堅持“項目為王”理念，重點(diǎn)圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、造林及園林綠化、綜合污染防治、基礎設施等領(lǐng)域研究謀劃一批質(zhì)量高、帶動(dòng)力強的生態(tài)項目。加強項目執行情況跟蹤、分析和協(xié)調，全面落實(shí)重點(diǎn)項目責任制。堅持建管并重、管控并舉的原則，加強擬建、在建、建成項目管理，推進(jìn)環(huán)境治理制度化、網(wǎng)格化和市場(chǎng)化。

（四）資金統籌

進(jìn)一步制定完善分類(lèi)配套及投資政策，按照市場(chǎng)運作、政府引導、社會(huì )投入模式，廣泛利用項目融資，多渠道籌措建設資金。鼓勵采用PPP等融資模式推進(jìn)城市垃圾處理、再生資源利用、污水處理、再生水回用等環(huán)保基礎設施項目和太陽(yáng)能利用等可再生能源項目建設。完善生態(tài)文明建設相關(guān)資金管理制度，統籌運用預算內外投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金，保障生態(tài)文明建設資金有效的投入生態(tài)文明建設中。

（五）科技創(chuàng )新

積極融入河南省生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境數據共享機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境移動(dòng)業(yè)務(wù)辦理應用系統建設。加強對從事生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟建設專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培養，發(fā)揮高端智庫在創(chuàng )建中的決策咨詢(xún)作用。大力推廣生態(tài)文明建設先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展低碳的新型產(chǎn)業(yè)、高效特色的生態(tài)農業(yè)和智慧便捷的現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，全面促進(jìn)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量低碳發(fā)展示范區。

（六）社會(huì )參與

利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )形成濃厚的生態(tài)文明發(fā)展理念。推進(jìn)政府和企業(yè)信息公開(kāi)化、透明化，通過(guò)新的機制、政策和行動(dòng)方案促使各種社會(huì )團體、媒體、研究機構、社區和居民參與到?jīng)Q策、管理和監督工作之中，努力打造一個(gè)大眾廣泛參與，生態(tài)文明建設人人有責的社會(huì )環(huán)境。