《內鄉縣婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》和《內鄉縣兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規劃”），是按照國務(wù)院和省、市政府的統一部署要求，緊扣緊貼國務(wù)院“兩綱”、省、市“兩規劃”和我縣國民經(jīng)濟“十四五”規劃以及相關(guān)領(lǐng)域規劃而編制，是新時(shí)代落實(shí)男女平等基本國策、推動(dòng)婦女兒童事業(yè)不斷邁向新臺階的中長(cháng)期規劃，聚焦促進(jìn)全縣婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)加強家庭建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切，制訂未來(lái)十年我縣婦女兒童發(fā)展的目標任務(wù)。“兩規劃”的實(shí)施，必將推動(dòng)內鄉在跨躍“百強縣”現代化征程上譜寫(xiě)婦女兒童權益保護、全面發(fā)展、幸福生活的新篇章。下面就“兩規劃”做如下政策解讀。

　　一、“兩規劃”出臺背景

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)”作為黨的施政綱領(lǐng)，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )共同參與的婦女兒童工作機制，婦女事業(yè)和男女平等以及兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

　　縣委縣政府歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)，堅決貫徹黨中央堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，將婦女兒童發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌推進(jìn)。先后編制頒布和實(shí)施了三個(gè)周期的“兩規劃”，為優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境、保障婦女兒童合法權益提供了重要保障。上一輪“兩規劃”于2021年12月通過(guò)終期評估，所確定的主要目標均已高質(zhì)量如期達標或完成，推動(dòng)我縣婦女兒童事業(yè)取得顯著(zhù)成績(jì)。

　　在“兩規劃”編制中，始終以全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及黨的二十大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話(huà)重要指示，依據國務(wù)院2021年9月8日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2021〕16號）、省政府2022年3月17日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）和河南省兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）的通知》（豫政發(fā)〔2022〕8號）、南陽(yáng)市政府2022年12月28日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）和南陽(yáng)市兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）的通知》（宛政發(fā)〔2022〕16號）等文件，結合內鄉實(shí)際情況，編制《內鄉縣婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）》和《內鄉縣兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）》，2023年4月18日印發(fā)《關(guān)于內鄉縣婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）和內鄉縣兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）的通知》（內政[2023]10號予以印發(fā)。

　　二、“兩規劃”編制基本原則

　　“兩規劃”提出堅持八項基本原則：堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持兩性平等發(fā)展、堅持婦女全面發(fā)展、堅持共建共治共享、堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障、堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展、堅持保障兒童平等發(fā)展、堅持鼓勵兒童自主參與。

　　“兩規劃”編制工作自2023年2月高位啟動(dòng)以來(lái)，縣婦兒工委嚴格按照重大決策程序，聯(lián)合各成員及相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題調研5次，制定編制工作預案，做足做好前期準備。在編制過(guò)程中，堅持問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，集思廣義，緊扣緊貼國綱、省規劃、市規劃的基本框架，先后3次下發(fā)征求意見(jiàn)建議函，3次組織由牽頭單位召開(kāi)起草論證調度會(huì )、座談?dòng)懻摣I計會(huì )，專(zhuān)題意見(jiàn)反饋會(huì )，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)對定量指標和策略措施進(jìn)行3輪可行性意見(jiàn)征求，累計征求意見(jiàn)建議達60多條，采納近50多條，在4月5日前完成對征求意見(jiàn)稿的3次修訂，4月7日-9日，組織各成員單位牽頭部門(mén)對“兩規劃”進(jìn)行全面審核，集體會(huì )商，審慎斟酌，向縣司法局法制科審查合法性報備，精準修改定量指標7處，刪除主要指標1處，刪除策略措施4條、規范修改完善26處，修改表述10多處，四易其稿，最終形成《內鄉縣婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）（送審稿）》、《內鄉縣兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）（送審稿）》，報送縣政府進(jìn)行審議，2023年4月18日縣政府研究同意，予以印發(fā)實(shí)施。可以說(shuō)新一輪“兩規劃”的編制過(guò)程充分聽(tīng)取民意、廣泛匯集民智，力促高質(zhì)量制訂符合上級要求，滿(mǎn)足全縣廣大婦女兒童和家庭愿望，能夠積極穩妥推進(jìn)實(shí)施的兩規劃。

　　三、“兩規劃”的總體目標

　　“兩規劃”編制在內容設置、具體指標設計、定量指標制定及策略措施均與南陽(yáng)市“兩規劃”對應和相互銜接，原則上確保不低于市“兩規劃”定量指標數值，為契合新時(shí)代特征，突現我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特質(zhì)亮點(diǎn)，結合婦女兒童工作實(shí)際，組織牽頭行業(yè)部門(mén)，進(jìn)行科學(xué)預測、精準測算，堅持高標準還要跳起來(lái)能夠得住，穩中適度提高，比如在“婦女參與決策和管理”中將“村委會(huì )成員中女性比例達到30％以上，女性擔任村委會(huì )主任的比例逐步提高”將比例提升5個(gè)百分點(diǎn)，“社區居委會(huì )成員中女性比例保持在50％左右，社區居委會(huì )主任中女性比例達到40％以上。”分別將比例提升1個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)；再比如在“婦女與社會(huì )保障”中“婦女基本醫療保險參保率穩定在95％以上，待遇保障公平適度。”將比例提高2個(gè)百分點(diǎn)等等，使之更能體現我縣高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。

　　（一）婦女發(fā)展規劃目標：促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善，婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)、平等享有受教育權利、平等享有經(jīng)濟權益、平等享有政治權利、平等享有多層次可持續的社會(huì )保障，支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升，廣大家庭生活品質(zhì)明顯提高。

　　（二）兒童發(fā)展規劃目標：保障兒童權利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì )風(fēng)尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì )環(huán)境，廣大兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　四、“兩規劃”主要內容和亮點(diǎn)

　　“兩規劃”立足我縣婦女兒童發(fā)展現狀，關(guān)注解決婦女兒童權益保障中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，在更高水平上推動(dòng)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，全面提升我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平。

　　（一）婦女發(fā)展規劃

　　1.主要內容。婦女發(fā)展規劃圍繞內鄉特色，把握新時(shí)代婦女發(fā)展新需求新期待，統籌兼顧城鄉和不同婦女群體的協(xié)調發(fā)展，關(guān)注低收入和困難婦女的生存發(fā)展，在更高質(zhì)量更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。規劃共設置婦女與健康、教育、經(jīng)濟、參與決策管理、社會(huì )保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，提出75項主要目標和92項策略措施。

　　2.特色及亮點(diǎn)。一是與上一周期婦女發(fā)展規劃相比，新增“婦女與家庭建設”領(lǐng)域。二是首次提出倡導和支持夫妻共同承擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距；三是增強父母共同承擔家庭教育的責任，推動(dòng)家庭教育促進(jìn)法的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì )學(xué)校家庭共育體系的形成，為未成年子女健康成長(cháng)和發(fā)展創(chuàng )造更有利的家庭環(huán)境；四是充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉村振興戰略中的素質(zhì)和能力，大力培訓婦女參與新業(yè)態(tài)新模式的技能素質(zhì)提升,支持婦女參與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)現代化建設；五是強調重點(diǎn)保障特殊困難婦女群體，尤其是對單親母親及其家庭提供維權服務(wù)和關(guān)愛(ài)，并更加注重將社會(huì )性別意識納入法律體系和公共政策。

　　（二）兒童發(fā)展規劃

　　1.主要內容。?本次兒童發(fā)展規劃緊扣全面落實(shí)立德樹(shù)人、培養德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)，突出兒童權利的優(yōu)先保障，注重家庭、學(xué)校、社會(huì )對兒童全方位全過(guò)程的綜合保護，強調促進(jìn)兒童發(fā)展和保障兒童權利的制度機制建設、公共服務(wù)體系建設，聚焦新時(shí)代兒童發(fā)展的新需求。規劃共設置兒童與健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個(gè)領(lǐng)域，提出70 項主要目標和89項策略措施。

　　2.特色及亮點(diǎn)。一是與上周期兒童發(fā)展規劃相比，新增“兒童與安全”、“兒童與家庭”兩個(gè)領(lǐng)域。二是更加注重城鄉協(xié)調發(fā)展，實(shí)現鄉鎮衛生院及社區衛生服務(wù)中心至少配備1名全科醫生、2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健醫生的工作任務(wù)。三是尊重兒童主體地位和權利，幫助家庭掌握科學(xué)育兒方法，并禁止針對兒童一切形式的家庭暴力，落實(shí)強制報告義務(wù)。四是引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導、留守兒童看護、精神撫慰等家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(cháng)的個(gè)性化、多元化需求。

文件地址：內鄉縣人民政府關(guān)于印發(fā)內鄉縣婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）和 內鄉縣兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）的通知