為規范我縣戶(hù)外廣告設置，提高戶(hù)外廣告檔次和質(zhì)量，營(yíng)造整潔優(yōu)美、和諧文明的城市市容環(huán)境，制定了《內鄉縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作方案》，現解讀如下：

一、制定《方案》的必要性和依據

一是內鄉縣創(chuàng )建全省文明縣城，需要對全縣廣告牌和市容環(huán)境要求制定一個(gè)明確、美觀(guān)及安全的統一性標準。

二是城區綜合整治，城市建設和市容環(huán)境建設任務(wù)繁重，對城市實(shí)觀(guān)提出了更新、更高的要求。

三是對城區內各類(lèi)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面治理，著(zhù)力解決戶(hù)外廣告設置混亂、與城市景觀(guān)不協(xié)調、存在安全隱患、疏于管理等問(wèn)題。

依據《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛生管理條例>實(shí)施辦法》《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《南陽(yáng)市中心城區戶(hù)外廣告設置管理辦法》

二、《方案》的主要內容

《方案》主要從以下三個(gè)方面對城區現有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標識、大型戶(hù)外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業(yè)設置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)處置。

(一)設置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告。

設置新的大型戶(hù)外廣告必須嚴格審批手續；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設置要求的依法進(jìn)行整改或拆除。

（二）設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告。

凡通過(guò)報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內鄉縣城市化管理區內刊播、設置、張貼廣告均屬管理內。

臨時(shí)性設置占道(占用人行道)廣告、包含宣傳類(lèi)橫幅等行為，須報城市管理部門(mén)審批；待審批許可后方可實(shí)施，并嚴格按照審批內容進(jìn)行設置，未經(jīng)審批不得設置。沿街門(mén)店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌。

本著(zhù)“以人為本、安全第一”原則，對于城區范圍內屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規設置遮窗廣告牌的，采取商戶(hù)自行整改拆除和依法強制拆除方式。

三、《方案》的起草情況

《方案》的制定過(guò)程中，嚴格執行了《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛生管理條例>實(shí)施辦法》《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《南陽(yáng)市中心城區戶(hù)外廣告設置管理辦法》有關(guān)規定，確保與上級主管單位的要求保持一致。同時(shí)，考慮到縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮是《方案》的主要執行部門(mén)，《方案》的很多要求是與其具體行政職責息息相關(guān)的，在《方案》草稿制定完成后，將文稿發(fā)送至鄉鎮和縣直相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，并有針對性地做了修改，現已趨于完善。

 文件地址：內鄉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內鄉縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作方案的通知