各鄉鎮、縣直各部門(mén)：

《內鄉縣生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》（試行）已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月7日   

內鄉縣生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

（試  行）

為加快建立我縣生活垃圾分類(lèi)制度，全面推進(jìn)我縣生活垃圾分類(lèi)工作，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，根據《住房和城鄉建設部等部門(mén)印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)>的通知》（建城〔2020〕93號）、《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》（河南省人民政府令第209號）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽(yáng)市中心城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（宛政辦〔2020〕2號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上關(guān)于推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，將垃圾分類(lèi)作為城市精細化管理的重要抓手，通過(guò)試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理體系，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，逐步擴大生活垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，全面提升垃圾分類(lèi)工作水平。

（二）基本原則

1、政府推動(dòng)，全民參與。強化各職能單位、各鄉鎮屬地管理的主體責任，落實(shí)以縣直各部門(mén)、各鄉鎮為單位的垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建工作。加強政策宣傳和引導，明確規范標準，引導居民逐步養成主動(dòng)分類(lèi)的習慣，形成全社會(huì )共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

2、以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。選擇具備條件的中心城區主要街道、物管小區、鄉鎮新建社區先行試點(diǎn)，對城區居民個(gè)人以鼓勵為主，引導居民積極參與生活垃圾分類(lèi)；總結經(jīng)驗，按照“試點(diǎn)先行、先易后難、循序漸進(jìn)”的步驟，逐漸形成可復制的經(jīng)驗在全縣推廣。

3、源頭抓起，系統治理。堅持生活垃圾分類(lèi)和垃圾源頭減量并重。通過(guò)宣傳教育、簡(jiǎn)化包裝、綠色辦公、低碳消費等多種舉措實(shí)現垃圾源頭減量，并對可回收垃圾資源化再利用，最終實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

4、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展。加強垃圾分類(lèi)收集、運輸、資源化利用和無(wú)害化處置等環(huán)節的銜接。探索建立社會(huì )資本參與機制，引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司進(jìn)行市場(chǎng)化運作。推動(dòng)建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。

（三）主要目標

至2023年底，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，逐步完善生活垃圾分類(lèi)工作機制；初步形成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置體系，形成可復制、可推廣的的生活垃圾分類(lèi)模式在全縣推廣。縣城城區生活垃圾分類(lèi)小區覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率20%以上；試點(diǎn)范圍內居民分類(lèi)知識知曉率達90%以上，分類(lèi)投放準確率達90%以上，分類(lèi)標識準確率達100%。

至2025年底，中心城區基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。各鄉鎮因地制宜基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習慣。餐廚垃圾、廚余垃圾處理水平穩步提升。全縣生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到30%以上，居民分類(lèi)知識知曉率達100%，分類(lèi)投放準確率達100%，分類(lèi)標識準確率達100%。

二、實(shí)施范圍和分類(lèi)標準

（一）實(shí)施范圍。全縣范圍內。

（二）分類(lèi)標準。生活垃圾實(shí)行四種分類(lèi)，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾。具體標準如下：

1、可回收物

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，衣物、箱包、家紡、紡織料等廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（2）投放收集。市民按照要求將可回收物分類(lèi)投放至智能可回收箱，投放后實(shí)現實(shí)時(shí)稱(chēng)重積分。市民可通過(guò)手機、短信、網(wǎng)上預約等方式實(shí)現上門(mén)回收或現場(chǎng)回收，現場(chǎng)回收參照市場(chǎng)價(jià)格現場(chǎng)給予補償。

（3）運輸處置。可回收物由試點(diǎn)單位或服務(wù)企業(yè)負責運輸，由再生資源回收單位進(jìn)行資源化利用。

2、有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙及廢油墨等。

（2）收集暫存。按照便利、快捷、安全原則，設立臨時(shí)貯存場(chǎng)所或設施，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。臨時(shí)貯存場(chǎng)所或設施應符合《危險廢物貯存污染控制標準》。

（3）運輸處置。根據有害垃圾的產(chǎn)生數量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應符合國家有關(guān)規定。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，由市場(chǎng)化運作公司全過(guò)程統籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、收集、運輸和處置。

3、廚余垃圾

（1）主要品種。包括：蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等。

（2）收集處置。試點(diǎn)小區居民使用可降解分類(lèi)袋，投放到專(zhuān)門(mén)設置的分類(lèi)垃圾桶內。在我縣餐廚垃圾處理廠(chǎng)未建成前，統一運送至具有處理條件的廚余垃圾處理資質(zhì)的合法企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。待餐廚垃圾處理廠(chǎng)建成后，運送至餐廚垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

4、其他垃圾

（1）主要品種。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的日常生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。

（2）投放收集。市民利用可降解袋打包后投放至分類(lèi)垃圾桶內。試點(diǎn)單位安排專(zhuān)職人員將公共區域內的其它垃圾集中至分類(lèi)垃圾桶內，進(jìn)行二次分揀。

（3）運輸處置。其它垃圾的收運和處置按現行模式運輸處置。

（三）設施配置。根據住建部《生活垃圾分類(lèi)標志》《環(huán)境衛生設施設置標準》等規定，合理、規范配置分類(lèi)垃圾收集容器。各責任單位要購置標準的垃圾分類(lèi)收集容器，在責任區范圍內按照規范標準合理設置擺放，保持容器干凈整潔，牽頭單位要抓好督促落實(shí)。

三、工作職責劃分

結合我縣實(shí)際情況，對各單位責任清單明確如下：

1、全縣生活垃圾的宣傳工作

牽頭單位：縣委宣傳部

責任單位：各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他相關(guān)組織。

工作職責：負責區域內及責任路段宣傳版面、圖片、告示牌的制作、微信公眾號、抖音宣傳、舉辦培訓會(huì )、制作公益廣告宣傳片、生活垃圾分類(lèi)指導手冊等。將垃圾分類(lèi)工作納入文明城市、文明鄉鎮和文明單位測評體系及文明創(chuàng )建督查內容。

2、行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：縣政府機關(guān)事務(wù)局

責任單位：各行政事業(yè)單位

工作職責：負責辦公區域及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

3、各鄉鎮的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣住建局

責任單位：各鄉鎮人民政府

工作職責：負責轄區內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

4、實(shí)行物業(yè)管理小區的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：縣房產(chǎn)中心

責任單位：各小區物業(yè)服務(wù)公司

工作職責：負責小區內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

5、未實(shí)行物業(yè)管理小區以及實(shí)行業(yè)主自行管理物業(yè)的小區的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區居委會(huì )

工作職責：負責小區內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

6、主次干道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、旅游景區、文化、娛樂(lè )、商超、市場(chǎng)、河道等公共場(chǎng)所的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：各相關(guān)主管部門(mén)（縣城管局、縣住建局、縣文廣旅局、縣商務(wù)局、縣水利局）

責任單位：其經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責管理區域內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

7、企業(yè)、社會(huì )組織的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：其主管部門(mén)

責任單位：機構自身或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責區域內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

8、建設工程施工現場(chǎng)的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：縣住建局

責任單位：施工單位

工作職責：負責區域內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

9、背街小巷的垃圾分類(lèi)工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區居委會(huì )。

工作職責：負責區域內垃圾分類(lèi)設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年8月）

1、完善組織架構。各鄉鎮、縣直各單位要成立城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組，配備專(zhuān)職工作人員，負責統籌本單位或本區域生活垃圾分類(lèi)工作。

2、制定實(shí)施方案。各鄉鎮、縣直各單位根據部門(mén)職責，結合實(shí)際情況，因地制宜制定操作性強的生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、配套制度、實(shí)施計劃和具體措施。建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全員積極參與的生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導體制和工作機制。

3、加強宣傳教育。縣委宣傳部負責全縣生活垃圾宣傳工作。各鄉鎮、縣直各單做好各自垃圾分類(lèi)宣傳工作，要利用各類(lèi)新聞媒體、采取編印生活垃圾分類(lèi)指導手冊、開(kāi)辦宣傳欄、舉辦培訓會(huì )、制作公益廣告宣傳片、責任路段設置宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會(huì )組織、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭等活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)宣傳指導，將垃圾分類(lèi)知識傳遞到每位居民，提高人民群眾對垃圾分類(lèi)工作的認識和技能，形成全社會(huì )共同參與垃圾分類(lèi)的濃厚氛圍。

（二）示范片區創(chuàng )建階段（2023年8月-12月）

各鄉鎮、中心城區結合實(shí)際，確定生活垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建。每個(gè)示范片區創(chuàng )建以社區為單元（中心城區確定3-5個(gè)社區創(chuàng )建，每個(gè)鄉鎮確定一個(gè)社區創(chuàng )建），各牽頭單位結合自身創(chuàng )建職責，積極學(xué)習示范社區的經(jīng)驗做法。縣城管局通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、組織觀(guān)摩學(xué)習、開(kāi)展互查互評等活動(dòng)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效，全面開(kāi)展。

（三）全面推進(jìn)階段（2024年-2025年）

1、建立與分類(lèi)品種相配套的收運體系，配足配齊生活垃圾分類(lèi)投放和分類(lèi)收集的容器、箱房、桶站等設施設備，生活垃圾分類(lèi)投放方式與分類(lèi)收集作業(yè)相適應。分類(lèi)投放和收集的設施設備符合《城市生活垃圾分類(lèi)設施配套及作業(yè)規范》（DB45/T1896）規定。

2、建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò )，合理確定分類(lèi)運輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線(xiàn)路，配足、配齊四分類(lèi)運輸車(chē)輛，實(shí)行專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。運輸單位按照《生活垃圾收集運輸技術(shù)規程》（CJJ205）配置運輸車(chē)輛。分類(lèi)運輸作業(yè)符合《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》的要求。

3、建立與再生資源利用相協(xié)調的回收體系。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )健全，布局布點(diǎn)合理搭建。垃圾收運處置系統與再生資源回收利用系統銜接，建設兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉站。

基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，建立與生活垃圾分類(lèi)相銜接的智慧化收運處置網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)工作需求，達到垃圾分類(lèi)全覆蓋。

（四）總結考核（每年年底）

縣生活垃圾分類(lèi)小組將組織相關(guān)單位對當年各部門(mén)垃圾分類(lèi)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗收，完善總結經(jīng)驗，擴大生活垃圾分類(lèi)覆蓋面，不斷完善分類(lèi)管理和配套設施體系建設，逐步提升我縣生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量，力爭我縣生活垃圾分類(lèi)工作取得較好成績(jì)。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。為加強生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導，成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、所有鄉鎮及縣直部門(mén)主要負責同志任成員的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由縣城管局局長(cháng)兼任，辦公室工作人員從各職能單位中抽調。辦公室主要負責研究謀劃和協(xié)調解決全縣生活垃圾分類(lèi)工作中的重大問(wèn)題，負責領(lǐng)導小組部署的日常工作，包括生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)、檢查指導、工作考核等。

（二）夯實(shí)工作責任。各鄉鎮、縣直相關(guān)部門(mén)是實(shí)施生活垃圾分類(lèi)工作的責任主體，要成立工作機構，明確專(zhuān)職人員并報生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導小組辦公室。根據職責做好生活垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。要加強本單位“督導員、培訓員、志愿者”三支隊伍的建設，充分發(fā)揮“三員”隊伍引導、監督、檢查的積極作用，著(zhù)力解決該分不分、分而不準、分后再混問(wèn)題，努力提高垃圾分類(lèi)投放準確率。

（三）加強資金保障。縣、鄉兩級財政要做好生活垃圾分類(lèi)工作的經(jīng)費保障，要將生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費納入年度財政預算，統籌安排專(zhuān)項資金，制定政策，引導人才、資金、技術(shù)向垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)域集中。同時(shí)，要積極探索購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等市場(chǎng)化運作模式，鼓勵通過(guò)公開(kāi)招標，引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

（四）加強考核評估。縣生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，研究制定年度工作計劃和工作要點(diǎn)，完善生活垃圾分類(lèi)成效評估考核辦法，指導做好垃圾分類(lèi)工作上報，定期開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)成效評估，按季度及時(shí)通報有關(guān)情況，促進(jìn)成員單位落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作責任。

附件：內鄉縣生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組人員名單

附件

內鄉縣生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組人員名單

組  長(cháng)：孫紅鑫    縣政府縣長(cháng)

副組長(cháng)：李豐高    縣政府副縣長(cháng)

成  員：薛新彥    縣政府辦主任

楊成甫    縣委宣傳部副部長(cháng)、文明辦主任

王存鋒    縣財政局局長(cháng)

胡亞平    縣發(fā)改委主任   

陳建曉    縣政府機關(guān)事務(wù)局局長(cháng)

萬(wàn)書(shū)平    縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )常務(wù)副主任

于千飛    縣人社局局長(cháng)

孟海波    縣教體局局長(cháng)

陳良舉    縣商務(wù)局局長(cháng)

于  飛    縣市場(chǎng)監管局局長(cháng)

李建黨    縣司法局局長(cháng)

張  濤    縣自然資源局局長(cháng)

黃橙紅    縣住建局局長(cháng)

劉  濤    縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

王  民    縣科工局局長(cháng)

馮延華    縣交通運輸局局長(cháng)

蔡廣和    縣農業(yè)農村局局長(cháng)

王  鋒    縣林業(yè)局局長(cháng)

閆  燕    縣稅務(wù)局局長(cháng)

趙國浩    縣文廣旅局局長(cháng)

蔡如譜    縣衛健委主任

沈禮華    縣民政局局長(cháng)

屈海峰    縣城管局局長(cháng)

馬書(shū)朝    縣水利局局長(cháng)

趙  澤    中國郵政內鄉縣分公司總經(jīng)理

聶照偉    縣規劃中心主任

王秀黨    縣房產(chǎn)中心主任

喻理?yè)P    縣供銷(xiāo)社理事長(cháng)

岳超偉    團縣委書(shū)記

李明曉    縣婦聯(lián)主席

李保權    商業(yè)總公司經(jīng)理

張紅雨    城關(guān)鎮鎮長(cháng)

李英武    湍東鎮鎮長(cháng)

徐  征    灌漲鎮鎮長(cháng)

袁  浩    王店鎮鎮長(cháng)

方  柯    馬山口鎮鎮長(cháng)

李曉鵬    板場(chǎng)鄉鄉長(cháng)

李國會(huì )    夏館鎮鎮長(cháng)

閆少劍    七里坪鄉鄉長(cháng)

袁  崢    赤眉鎮鎮長(cháng)

鄭大勇    趙店鄉鄉長(cháng)

楊  申    大橋鄉鄉長(cháng)

李慶陽(yáng)    師崗鎮鎮長(cháng)

劉  爽    岞曲鎮鎮長(cháng)

張士信    瓦亭鎮鎮長(cháng)

劉二泊    桃溪鎮鎮長(cháng)

楊  虹    余關(guān)鎮鎮長(cháng)

解讀地址： 【圖文】《內鄉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內鄉縣生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案（試行）的通知》政策解讀