2月21日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》全文公布。修訂后的《條例》有哪些變化?此次修訂有哪些突出亮點(diǎn)?對推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮什么作用?

       突出政治定位　以更高標準深化政治巡視

??巡視是政治巡視，是政治監督的重要方式。

??中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹，新修訂的《條例》進(jìn)一步突出政治性，更加鮮明確定巡視工作的方向和任務(wù)，首次從黨內法規的高度對政治巡視定位和巡視工作方針作出規定。

??在總則部分，《條例》第二條開(kāi)宗明義指出“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監督，根本任務(wù)是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”，明確“巡視工作堅持發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針”。

??在政治巡視的重點(diǎn)上，新修訂的《條例》更加聚焦。在第十八條中明確“巡視工作應當緊盯權力和責任加強政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩”，并對“四個(gè)落實(shí)”監督內容進(jìn)行明確：

??一是落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的情況，執行黨章和其他黨內法規、履行職能責任的情況，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的情況；

??二是落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的情況，領(lǐng)導干部樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)、加強作風(fēng)建設、落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神、廉潔自律的情況；

??三是落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，貫徹執行民主集中制，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設的情況；

??四是落實(shí)巡視監督以及審計、財會(huì )、統計等其他監督發(fā)現問(wèn)題整改的情況。

??“推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領(lǐng)導班子監督實(shí)效”是黨的二十大提出的明確要求。新修訂的《條例》專(zhuān)列一條，規定“巡視工作應當加強對被巡視黨組織主要負責人的監督”，并對重點(diǎn)檢查的情況進(jìn)行了明確，同時(shí)要求“對反映的重要問(wèn)題進(jìn)行深入了解，形成專(zhuān)題材料”。

??中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹，落實(shí)《條例》規定，要把加強對“一把手”的監督作為深化政治巡視的重要內容，體現到巡視工作全過(guò)程各環(huán)節，督促“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

??完善體制機制　不斷提高巡視工作規范化水平

??中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹，針對體制機制等關(guān)系巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，在深入調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，《條例》充實(shí)完善了相關(guān)內容，切實(shí)發(fā)揮法規制度的規范指導作用。

??《條例》更加鮮明強調黨中央集中統一領(lǐng)導，首次明確巡視領(lǐng)導體制和工作機制，在第二章“組織領(lǐng)導和機構職責”中單列一條，規定“巡視工作在黨中央集中統一領(lǐng)導下，實(shí)行黨組織分級負責、巡視機構組織實(shí)施、紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)協(xié)助、有關(guān)職能部門(mén)支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機制”。

??在《條例》第六至十五條中，還分別規定了巡視工作主體責任，巡視工作領(lǐng)導小組、巡視工作領(lǐng)導小組辦公室、巡視組的設置和職責，有關(guān)機關(guān)、部門(mén)的協(xié)助、支持責任，以及被巡視黨組織的配合責任。

??黨委（黨組）是開(kāi)展巡視工作的主體，《條例》更加鮮明強化巡視工作主體責任，單列一條對巡視工作主體責任作出規定，并明確了8項主要職責。

??中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹，《條例》突出強調開(kāi)展巡視工作的黨組織特別是主要負責人應當把巡視作為推進(jìn)全面從嚴治黨、履行全面監督職責的重要抓手，研究部署巡視工作的重大事項，統籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋，定期聽(tīng)取巡視工作匯報，統籌加強巡視整改和成果運用，推動(dòng)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

??壓實(shí)各方責任　更加強化巡視整改和成果運用

??巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，巡視整改和成果運用至關(guān)重要，黨的二十大對此作出明確部署。

??新修訂的《條例》單列一章，對巡視整改和成果運用作出規定，明確開(kāi)展巡視工作的黨組織應當加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導；明確被巡視黨組織的整改主體責任；明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)；明確紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)的整改監督責任，以及有關(guān)職能部門(mén)的成果運用責任；明確巡視機構的統籌督促責任。

??針對被巡視黨組織的整改主體責任，《條例》規定“黨組織主要負責人承擔巡視整改第一責任人責任，領(lǐng)導班子其他成員承擔‘一崗雙責’”。為解決“新官不理舊賬”問(wèn)題，《條例》規定“黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子其他成員有調整的，應當做好巡視整改交接工作，持續落實(shí)整改責任”。

??記者了解到，針對巡視集中整改期限的問(wèn)題，結合工作實(shí)際和調研中的意見(jiàn)建議，將原《條例》中規定的2個(gè)月調整為6個(gè)月。同時(shí)，對巡察集中整改期限，《條例》沒(méi)有作出硬性規定，由開(kāi)展巡察工作的黨組織結合實(shí)際確定，防止“一刀切”“上下一般粗”。

??貫通監督合力　充分發(fā)揮巡視綜合監督作用

??黨的二十大作出部署，健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調。

??作為黨委（黨組）履行全面監督職責的重要抓手，巡視具有貫通協(xié)調的實(shí)踐基礎和組織優(yōu)勢。

??為促進(jìn)發(fā)揮巡視綜合監督作用，《條例》第七條、第九條、第十一條中明確，開(kāi)展巡視工作的黨組織、巡視工作領(lǐng)導小組、巡視工作領(lǐng)導小組辦公室應當結合各自職責定位，健全完善制度機制，推動(dòng)巡視與其他監督貫通協(xié)調。

??同時(shí)，《條例》第十四條還明確，紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)應當協(xié)助同級黨組織開(kāi)展巡視工作，宣傳、統戰、政法、保密、審計、財政、統計、信訪(fǎng)等部門(mén)和單位應當支持巡視工作，協(xié)同做好人員選派、情況通報、政策咨詢(xún)、問(wèn)題研判、措施配合、整改監督、成果運用等工作。

??此外，在《條例》關(guān)于巡視準備、了解、報告、反饋、移交、整改等環(huán)節的規定中，還把巡視與其他監督貫通協(xié)調的要求具體化，推動(dòng)增強監督整體合力。

??巡察是巡視工作的重要組成部分，中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹，《條例》更加突出上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察，單列一章對巡察工作作出規定，明確開(kāi)展巡察工作的主體、市縣黨委巡察對象、巡察監督內容等。

??以《條例》第四十八條對市縣黨委巡察對象進(jìn)行明確為例，《條例》除把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象外，還首次把村（社區）黨組織納入縣（市、區、旗）黨委巡察范圍，對于促進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸、完善基層治理具有重要意義。

??制度的生命力在于執行。中央巡視辦有關(guān)負責同志表示，下一步要切實(shí)抓好《條例》的貫徹執行，推動(dòng)全面貫徹巡視工作方針、落實(shí)巡視政治要求，加強巡視隊伍自身建設，不斷提高巡視工作規范化水平。