城關(guān)鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉、趙店鄉人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《內鄉縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

2022年12月12日  

內鄉縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作方案

為規范我縣戶(hù)外廣告設置，提高戶(hù)外廣告檔次和質(zhì)量，提升市容市貌，打造整潔優(yōu)美、和諧、文明的城市環(huán)境，根據《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛生管理條例>實(shí)施辦法》《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，參照《南陽(yáng)市中心城區戶(hù)外廣告設置管理辦法》相關(guān)要求，結合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、治理目標

按照“突出重點(diǎn)、明確責任、分類(lèi)處置、穩步推進(jìn)”原則，對城市化管理區內各類(lèi)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面治理，解決戶(hù)外廣告設置混亂、與城市景觀(guān)不協(xié)調、存在安全隱患、疏于管理等問(wèn)題，通過(guò)治理使城市化管理區戶(hù)外廣告達到布局合理、設置有序、規格統一、畫(huà)面清晰、文字規范、內容文明、安全牢固、管理規范的戶(hù)外廣告新格局。

二、治理時(shí)間

2022年12月16日至2023年3月20日。

三、治理范圍

東至默河，西至黃水河，南至南環(huán)路南1000米，湍河西北至滬陜高速、湍河東北至312國道范圍內設置的各類(lèi)戶(hù)外廣告。

四、治理內容

對城市化管理區現有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標識、大型戶(hù)外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業(yè)設置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)處置。

（一）設置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告

設置新的大型戶(hù)外廣告必須嚴格審批手續；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設置要求的依法進(jìn)行整改或拆除。

（二）設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告

凡通過(guò)報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內鄉縣城市化管理區內刊播、設置、張貼廣告均屬管理內。

臨時(shí)性設置占道（占用人行道）廣告、包含宣傳類(lèi)橫幅等行為，須報城市管理部門(mén)審批；待審批許可后方可實(shí)施，并嚴格按照審批內容進(jìn)行設置，未經(jīng)審批不得設置。沿街門(mén)店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌

本著(zhù)“以人為本、安全第一”原則，對于城市化管理區范圍內屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規設置遮窗廣告牌的，采取商戶(hù)自行整改拆除和依法強制拆除方式。

五、治理原則及處置方法

（一）予以保留。具備合法批準手續且設置期未滿(mǎn)，在設置地點(diǎn)、規格、形式、數量、制作工藝及發(fā)布內容等方面符合規范及治理要求的。

（二）限期整改。與治理要求部分不符，在設置地點(diǎn)、規格、形式、數量、制作工藝及發(fā)布內容等方面存在問(wèn)題的戶(hù)外廣告，經(jīng)限期整改后可以達到要求且符合有關(guān)規定的。

（三）限期拆除。未經(jīng)批準、擅自設置的戶(hù)外廣告，擅自變更設置地點(diǎn)、規格、形式、數量、制作工藝及發(fā)布內容的戶(hù)外廣告，不愿自行整改或整改無(wú)法達標的戶(hù)外廣告，經(jīng)合法批準設置、但期限屆滿(mǎn)，仍然存續的戶(hù)外廣告一律依法拆除，不予補償。雖經(jīng)主管部門(mén)批準、且按批準要求設置、設置期未滿(mǎn)但存在重大安全隱患或影響居民生活，嚴重影響市容市貌、影響市政設施，阻礙公共交通的戶(hù)外廣告一律依法拆除。

（四）依法登記。審批各類(lèi)廣告時(shí)嚴格遵循審批流程，對各類(lèi)戶(hù)外廣告依法予以登記，建立管控臺賬。

六、組織機構

成立由縣政府副縣長(cháng)李豐高同志任組長(cháng)，政府辦、城關(guān)鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉、趙店鄉（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五鄉鎮”）、宣傳部、文明辦、雙創(chuàng )辦、公安局、城管局、交通局、應急局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、財政局、住建局、規劃中心等為成員單位的城市化管理區戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，張春立同志任辦公室主任，負責全縣戶(hù)外廣告治理工作的組織協(xié)調，指導監督，宣傳匯總，督導驗收等相關(guān)工作。

七、實(shí)施步驟

此次全縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理行動(dòng)由縣政府統一組織，分宣傳動(dòng)員、集中治理、檢查驗收三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳排查階段（2022年12月16日—2023年1月10日）

縣城管局、五鄉鎮要根據各自職責制定戶(hù)外廣告治理工作方案，對戶(hù)外廣告進(jìn)行全面排查，登記造冊，建立臺帳，并標明整改或拆除，明確時(shí)間節點(diǎn)，報縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組辦公室。由城管局牽頭，五鄉鎮政府配合開(kāi)展拆除行動(dòng)。同時(shí)，要通過(guò)多種形式加大宣傳力度，營(yíng)造治理氛圍，爭得各部門(mén)、單位以及廣大市民群眾的理解與支持。

（二）集中治理階段（2023年1月11日—3月5日）

城管局牽頭、五鄉鎮政府配合，根據排查臺帳，先主后次，逐街逐路，對戶(hù)外廣告組織實(shí)施集中治理工作。責令產(chǎn)權人落實(shí)整改或拆除，對整改不到位、逾期不拆除的，將通過(guò)有關(guān)法律程序，依法組織強制拆除。

（三）檢查驗收階段（2023年3月6日—3月20日）

由縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組辦公室組織檢查驗收，對未能通過(guò)驗收的限期整改，對完不治理任務(wù)的責任單位或個(gè)人進(jìn)行通報批評；對工作不力、影響全縣工作大局的，按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

八、職責分工

五鄉鎮政府：對轄區背街小巷等路段和區域各類(lèi)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面摸排，廣泛開(kāi)展專(zhuān)項治理宣傳，積極開(kāi)辟各類(lèi)便民公示欄，為信息發(fā)布提供相應渠道。

縣城管局：一是參照《南陽(yáng)市中心城區戶(hù)外廣告設置管理辦法》規范內鄉縣城市化管理區戶(hù)外廣告管理與廣告法有違背處、戶(hù)外廣告審批流程；二是做好治理工作前期城市化管理區各類(lèi)違規戶(hù)外廣告的匯總整理，提出分類(lèi)處置意見(jiàn)及治理時(shí)限;三是依法組織戶(hù)外廣告泊位使用權；四是依據職責權限，加強對戶(hù)外廣告監督管理，對違規設置的戶(hù)外廣告依法進(jìn)行強制拆除；五是負責對城市綠地內設置的戶(hù)外廣告，經(jīng)審定確需拆除的依法予以拆除；六是負責戶(hù)外廣告巡查、管理、指導、檢查工作。

縣公安局：為全縣城市化管理區戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作提供執法保障，確保治理工作順利開(kāi)展；公安交警部門(mén)負責發(fā)現收集影響交通安全設施、交通標識運用及阻礙行車(chē)安全視距和車(chē)輛、行人通行的戶(hù)外廣告，及時(shí)推送城管、規劃等部門(mén)依法予以拆除。

縣財政局：為城市化管理區戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作提供資金保障。

縣自然資源局：做好大型戶(hù)外廣告用地審批查閱工作。

縣市場(chǎng)監管局：開(kāi)展沿街門(mén)店戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理，依法查處內容違規的各類(lèi)戶(hù)外廣告，嚴厲打擊損害消費者權益、擾亂市場(chǎng)秩序的虛假違法廣告行為。

縣交通局：做好公交車(chē)體廣告、出租車(chē)頂燈廣告以及公交站臺廣告的排查、維護和清潔工作，并按照要求落實(shí)公益廣告宣傳工作。

縣住建局：做好職責范圍內各類(lèi)施工工地圍擋廣告牌的設置、維護和清潔等相關(guān)工作，并按照要求落實(shí)公益廣告宣傳工作。

縣規劃發(fā)展中心：負責擬訂規劃和依法審核大型戶(hù)外廣告和招牌廣告分類(lèi)設置的規劃方案和監督管理；對與城市規劃和戶(hù)外廣告設置規劃不符的，會(huì )同城市管理部門(mén)依法予以拆除。

縣應急管理局：會(huì )同五鄉鎮政府、城管、自然自源、規劃中心等部門(mén)對存在消防安全隱患的戶(hù)外廣告及二樓以上遮窗廣告牌依法予以拆除；加大對城市化管理區范圍內存在消防安全隱患的廣告牌日常巡查及監管力度。

其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責，做好戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理的配合工作。

九、保障措施

（一）強化責任，密切協(xié)作。此次專(zhuān)項治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位要高度重視戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作，制定具體實(shí)施方案，定人、定崗、定責，層層傳導壓力，同力協(xié)作、密切配合，集中時(shí)間、人力、物力開(kāi)展專(zhuān)項治理，全力以赴保障治理工作取得實(shí)效。

（二）注重方法，依法治理。各相關(guān)單位要注重工作方法，認真做好治理對象的思想工作，耐心開(kāi)展相關(guān)法律政策宣傳教育，營(yíng)造治理氛圍，爭取戶(hù)外廣告設置單位和個(gè)人的理解、支持和配合，確保治理工作有序推進(jìn);對不予配合的廣告設置單位，嚴格按照有關(guān)法定程序進(jìn)行處理，督促設置單位自行拆除或整改;對逾期未整改拆除，依法組織強制拆除。

（三）強化督導，責任追究。縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理小組要加強日常監督，定期通報治理工作進(jìn)展情況，對行動(dòng)遲緩、治理不力、日常監管不到位，影響全縣工作大局的責任單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定移送紀檢部門(mén)嚴肅問(wèn)責。

附件：內鄉縣戶(hù)外廣告登記審批流程

附 件

內鄉縣戶(hù)外廣告登記審批流程

一、申報材料

1、申請報告；

2、營(yíng)業(yè)執照；

3、本人身份證原件及復印件；

4、建（構）筑物所有權人或場(chǎng)所土地使用權人的租賃合同；

5、戶(hù)外廣告設置前彩色位置圖、設計方案彩色效果圖、制作使用材料、左右兩側門(mén)店招牌彩色圖片。

二、審批流程

1、申請人到行政審批大廳窗口領(lǐng)取并填寫(xiě)《戶(hù)外廣告設置申請表》；

2、行政審批辦證大廳窗口接收材料，并對申報材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后，告知相關(guān)中隊；

4、相關(guān)中隊接到告知后到戶(hù)外廣告設置現場(chǎng)進(jìn)行審核；

5、做出批準或不批準的決定，同時(shí)通知行政審批辦證大廳窗口；

6、經(jīng)審核批準的，申請人到行政審批辦證大廳辦理《準予行政許可決定書(shū)》。

三、審批結果

自接到辦理戶(hù)外廣告申請之日起，且申報資料齊全，3個(gè)工作日內做出行政許可決定。

解讀地址：《內鄉縣戶(hù)外廣告專(zhuān)項治理工作方案》 政策解讀